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"专车"是"黑车",到底谁说了算?

2015-1-8 09:26:37

来源:东方网 作者:剑言刀语 选稿:仲颖

  滴滴专车、一号专车、易到用车、Uber打车……去年开始,伴随各类互联网专车软件的不断涌现,关于专车是变相黑车的质疑也越来越多。继沈阳、南京、上海等多地叫停专车业务后,近日,北京也针对私家车通过专车软件提供出租车服务的行为加大打击力度。(1月7日《北京青年报》)

  “专车”的确存在一些不容忽视的问题。比如,法律规范缺乏,发生事故后如何赔偿,的确是问题;“黑车”与“专车”鱼目混珠,难以识别;“专车”收费高于出租车,价格是否合理,值得探讨。不过,不能因为“专车”存在一定问题就把它一棍子打死。因为,“专车”是市场的产物,不以人的意志为转移。

  一来,打车难是很多城市的通病,尤其在高峰期,打车难令人焦虑,“专车”问世解决了打车难,是不争的事实;二来“专车”档次高,服务水平高,坐着舒服,能满足一些特殊群体的需求,完全是市场选择的结果;三来网络发达,为“专车”提供了便捷的信息服务,也方便了乘客。因此,“专车”有别于出租车,是一个新的行业,按照市场决定性作用的规律,对“专车”不应一“堵”了之。

  对待“专车”,不能忽视的前提是正规的“专车”来自依法成立的汽车租赁公司,有合法的身份和地位,可以在法律许可的范围内合法经营,政府部门不能擅自套用其他法律将其认定为“黑车”。同时,作为汽车租赁公司,其经营范围没有特殊的线路,不可能办理线路牌,交通执法部门也不能因为其没有办理线路牌就认定其非法经营。

  “专车”作为一个新兴行业,目前处于法律空白。在依法治国的语境下,按照“市场无法禁止即许可、政府法无授权即禁止”的法治原则,在没有专门的法律授权的情况下,政府执法部门是没有权力打击“专车”的,政府执法部门不能凭自身的理解引用其他法律来打击“专车”,这不仅有自己给自己授权之嫌,既当裁判员,又当运动员,如此执法难以说服人。

  事实上,“专车”作为一个新兴的行业,政府部门要加以规范和引导,帮助这个行业有序发展。立法部门要及时立法,依法赋予这个新兴行业以合法的身份和地位,促进这个新兴行业健康、有序发展,尤其不能漠视执法部门“自说自活”,自找法律规定,甚至“套用”其他法律来打击它,否则,从依法执法角度来说,打击“专车”行为本身违法,执法行为本身乱套;从市场角度来说,有人为粗暴干预新兴行业发展之嫌,违背市场的决定性经济规律,不利于新兴行业发展,也很不理智。

  笔者认为,至少在打击“专车”本身存在法律争议的前提下,要慎用执法公器,尤其不能擅自认定“专车”为“黑车”,避免伤害无辜。退一万步说,如果非要认定“专车”是“黑车”,也要有明确的法律规定,不能擅自套用其他法律规定。

编辑点评:

    社会发展过程中出现新鲜事物是正常的,关键是如何合理引导和管理。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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"专车"是"黑车",到底谁说了算?

2015年1月8日 09:26 来源:东方网

  滴滴专车、一号专车、易到用车、Uber打车……去年开始,伴随各类互联网专车软件的不断涌现,关于专车是变相黑车的质疑也越来越多。继沈阳、南京、上海等多地叫停专车业务后,近日,北京也针对私家车通过专车软件提供出租车服务的行为加大打击力度。(1月7日《北京青年报》)

  “专车”的确存在一些不容忽视的问题。比如,法律规范缺乏,发生事故后如何赔偿,的确是问题;“黑车”与“专车”鱼目混珠,难以识别;“专车”收费高于出租车,价格是否合理,值得探讨。不过,不能因为“专车”存在一定问题就把它一棍子打死。因为,“专车”是市场的产物,不以人的意志为转移。

  一来,打车难是很多城市的通病,尤其在高峰期,打车难令人焦虑,“专车”问世解决了打车难,是不争的事实;二来“专车”档次高,服务水平高,坐着舒服,能满足一些特殊群体的需求,完全是市场选择的结果;三来网络发达,为“专车”提供了便捷的信息服务,也方便了乘客。因此,“专车”有别于出租车,是一个新的行业,按照市场决定性作用的规律,对“专车”不应一“堵”了之。

  对待“专车”,不能忽视的前提是正规的“专车”来自依法成立的汽车租赁公司,有合法的身份和地位,可以在法律许可的范围内合法经营,政府部门不能擅自套用其他法律将其认定为“黑车”。同时,作为汽车租赁公司,其经营范围没有特殊的线路,不可能办理线路牌,交通执法部门也不能因为其没有办理线路牌就认定其非法经营。

  “专车”作为一个新兴行业,目前处于法律空白。在依法治国的语境下,按照“市场无法禁止即许可、政府法无授权即禁止”的法治原则,在没有专门的法律授权的情况下,政府执法部门是没有权力打击“专车”的,政府执法部门不能凭自身的理解引用其他法律来打击“专车”,这不仅有自己给自己授权之嫌,既当裁判员,又当运动员,如此执法难以说服人。

  事实上,“专车”作为一个新兴的行业,政府部门要加以规范和引导,帮助这个行业有序发展。立法部门要及时立法,依法赋予这个新兴行业以合法的身份和地位,促进这个新兴行业健康、有序发展,尤其不能漠视执法部门“自说自活”,自找法律规定,甚至“套用”其他法律来打击它,否则,从依法执法角度来说,打击“专车”行为本身违法,执法行为本身乱套;从市场角度来说,有人为粗暴干预新兴行业发展之嫌,违背市场的决定性经济规律,不利于新兴行业发展,也很不理智。

  笔者认为,至少在打击“专车”本身存在法律争议的前提下,要慎用执法公器,尤其不能擅自认定“专车”为“黑车”,避免伤害无辜。退一万步说,如果非要认定“专车”是“黑车”,也要有明确的法律规定,不能擅自套用其他法律规定。

编辑点评:

    社会发展过程中出现新鲜事物是正常的,关键是如何合理引导和管理。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点