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"居住证权利"是回应民意的增量改革

2014-12-5 13:48:05

来源:东方网 作者:剑言刀语 选稿:仲颖

    据国务院法制办公室网站消息,国务院法制办今天就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见。征求意见稿明确了居住证持有人享受的各项基本公共服务、各项便利和逐步享受的权利及便利。(12月4日《中国新闻网》)

  居住证进入权利时代,社会公平向前迈进了一大步。一则,居住证的权利内容丰富了,范围扩大了,包括同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。二则,对流动人口的心理排斥在减弱,对流动人口公民的权利尊重意识增强了,持居住证的人社会地位有所提高。

  不过,这仍属一种有限的权利证件,持证人仍属“二等公民”,只能获得一些“便利”,还不是权利,也就是说,持证人要融入城市,变成城市里的“一等公民”,成为真正的城市市民,不论是建设制镇和小城市,中等城市,还是大城市和特大城市,因所附加的落户条件不同,融入城市的距离也大不相同,有的长,有的短,有的指标软,有的指标硬,有的还很坚固。因此,虽然居住证打破了原来既高又密不透风的城乡和城际藩篱,但是,城乡、城际之间仍然有一道普通人难以逾越的门槛。

  当然,这种增量进步,还是值得肯定的,尽管与民众的要求和愿望还有差距,但态度还是明朗的,也是对民意期盼的真诚回应,希望以最大的诚意推进改革,促进社会公平正义,只是在现实条件还不成熟的格局,有道是过犹不及,要确保社会稳定有序,防止步子迈得太快出现一些不可预测的因素和社会现象,只能迈出这种保守而理性的改革步子。可以预见,当社会发展到一定程度了,社会公共产品服务均等化了,居住证必将成为过去被锁进历史遗产名录。

  但对于舆论对仍保留居住证的批评与诟病,要有接受批评的度量,不要轻易被舆论超前的设想所诱惑,像下棋一样走错步骤,就会满盘皆输,但又要看到舆论批评所饱含的汹汹民意和公平期待,并为不能尽快满足民众的愿望感到遗憾和羞愧,有“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的为民焦虑的深厚情怀,以持之以恒的努力推动经济社会发展,为最终取消居住证的到来创造条件,既不愧对民众,又问心无愧,是为官者的分内职责。

编辑点评:

    中国的户籍政策过去发挥过积极作用,但是现在它造成的不平等显得越来越显著。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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"居住证权利"是回应民意的增量改革

2014年12月5日 13:48 来源:东方网

    据国务院法制办公室网站消息,国务院法制办今天就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见。征求意见稿明确了居住证持有人享受的各项基本公共服务、各项便利和逐步享受的权利及便利。(12月4日《中国新闻网》)

  居住证进入权利时代,社会公平向前迈进了一大步。一则,居住证的权利内容丰富了,范围扩大了,包括同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。二则,对流动人口的心理排斥在减弱,对流动人口公民的权利尊重意识增强了,持居住证的人社会地位有所提高。

  不过,这仍属一种有限的权利证件,持证人仍属“二等公民”,只能获得一些“便利”,还不是权利,也就是说,持证人要融入城市,变成城市里的“一等公民”,成为真正的城市市民,不论是建设制镇和小城市,中等城市,还是大城市和特大城市,因所附加的落户条件不同,融入城市的距离也大不相同,有的长,有的短,有的指标软,有的指标硬,有的还很坚固。因此,虽然居住证打破了原来既高又密不透风的城乡和城际藩篱,但是,城乡、城际之间仍然有一道普通人难以逾越的门槛。

  当然,这种增量进步,还是值得肯定的,尽管与民众的要求和愿望还有差距,但态度还是明朗的,也是对民意期盼的真诚回应,希望以最大的诚意推进改革,促进社会公平正义,只是在现实条件还不成熟的格局,有道是过犹不及,要确保社会稳定有序,防止步子迈得太快出现一些不可预测的因素和社会现象,只能迈出这种保守而理性的改革步子。可以预见,当社会发展到一定程度了,社会公共产品服务均等化了,居住证必将成为过去被锁进历史遗产名录。

  但对于舆论对仍保留居住证的批评与诟病,要有接受批评的度量,不要轻易被舆论超前的设想所诱惑,像下棋一样走错步骤,就会满盘皆输,但又要看到舆论批评所饱含的汹汹民意和公平期待,并为不能尽快满足民众的愿望感到遗憾和羞愧,有“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的为民焦虑的深厚情怀,以持之以恒的努力推动经济社会发展,为最终取消居住证的到来创造条件,既不愧对民众,又问心无愧,是为官者的分内职责。

编辑点评:

    中国的户籍政策过去发挥过积极作用,但是现在它造成的不平等显得越来越显著。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点