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东方智库丨透着灵气、掩着心气,韩国内外有一套!

2020-5-15 09:37:41

来源:东方网 作者:周远 选稿:郁婷苈

  全球疫情蔓延之下,世界绝大多数国家都处于艰难困苦之中,病毒危机与经济社会危机相互交织,多国政府焦头烂额,民众怨言颇多,彼此的矛盾乃至对立在不断上演。美国和英国便是典型。

  

  图片说明:韩国总统文在寅。(来源:新华社)

  韩国成了世界热门

  北京时间今天清早,美国的确诊病例突破了140万(1,405,961例),再创新高,死亡病例突破85,000例;英国前些日子病例并不多,但最近接连猛增,现已多达234,439例,死亡病例也达到了33,693例,英国的病例累计数,已上升到仅次于美国、西班牙和俄罗斯的全球第四位,情势危急。约翰逊首相压力骤增,民众严重不满,英国经济陷入了“300年来最糟糕的困境”。

  但韩国的情况却令人欣慰。最近以来,韩国内政外交都比较火。一方面,韩国采取“韩式抗疫”,在不封城、不封国也未让工商企业全面停摆的情况下,短时间内有效控制了疫情,让韩国上下比较满意,韩国选民也因此在4月中旬的全国议会大选中,给执政党投出了高票;另一方面,文在寅总统在5月10日迎来执政三周年,他向全国发表电视讲话,声情并茂加激扬文字的演讲,让韩国民众再一次感到欢欣鼓舞。遗憾的是首尔梨泰院夜店“不争气”,让韩国再次发现新病例,打破了韩国连续20多日病例归零的良好纪录。但首尔梨泰院夜店疫情事件,并不影响人们对文在寅总统的评价。

  图片说明:5月6日,人们在韩国首尔汝矣岛汉江公园休闲。韩国鉴于国内疫情形势趋稳,从6日起进入日常生活和防疫工作并行的“生活防疫阶段”。(来源:新华社记者王婧嫱摄)

  韩式抗疫获大胜

  韩国政坛历来风雨交加,在韩国当总统被普遍认为是一件高风险的事。韩国多位前任总统的遭遇已世人皆知。

  出身贫寒的文在寅在韩国政坛左冲右突,终于跻身于韩国政治的核心地带。早年曾为特战队员和1978年退伍后的律师经历,使文在寅既有军人的坚毅,又有律师的清醒,他虽早就与韩国前辈政治家们关系密切,深得青睐,但他又始终保持着一种谨慎和超脱,因而得以在韩国政坛的腥风血雨中健康平安地生存并不断跃升。

  文在寅的出身让他非常了解韩国广大民众的需求,他在政治上力主韩国增加社会福利开支,并主张多接触朝鲜和改善韩朝关系。文在寅颇受韩国平民阶层和年轻人的欢迎,虽然在2012年的首次竞选中最终以微弱劣势败选,但可谓虽败犹荣。2017年5月10日,文在寅当选韩国总统并于当日宣誓就职,终于圆了他的总统梦。

  这几年国际形势和朝鲜半岛局势复杂多变,韩国政坛也是风雨不断。入主青瓦台以来,文在寅在政治外交、军事安全和经济社会方面既有顺风顺水的日子,也有遭遇风云突变的苦涩。文在寅力排阻力,积极推进与朝鲜的缓和政策,平昌冬奥运会开幕式、板门店南北领导人历史性会谈、平壤“蜜月之行”以及新加坡、河内的“金特会”举行,曾让文在寅风光无限。但朝美关系的生变、南北关系的再次僵持倒退,以及日本的对韩“限贸政策”打击,又不免让文在寅心意沉沉,内外交困。

  

  图片说明:文在寅向国民发表讲话。(来源:新华网)

  特朗普的贸易战、世界经贸的普遍萎缩和美国在与韩国军费分摊谈判中的蛮不讲理,让韩国批评舆论四起,也使韩国经济贸易陷入艰难。文在寅的支持率也因此不断走低,一度跌入低谷。今年4月的韩国议会选举,被认为是对文在寅执政的中期民意测验,年初的局势对文在寅很不利,反对党兴高采烈,扬言能在299席的韩国议会中,让执政的共同民主党从128席减少到100席以内。

  今年1月20日,韩国发现了首例新冠肺炎病例,随后疫情在韩国蔓延,让反对党更是看到了希望。然而,领导韩国坚定抗疫却给文在寅总统反败为胜提供了难得的机会。文在寅根据韩国国情采取了“韩式抗疫模式”,以加强病毒检测和严密追踪病例及其密切接触者为主,民众受到的冲击较小。韩国的疫情虽有起伏,但总体上迅速得到了控制,尤其韩国的死亡病例一直很少,加上韩国经济社会生活没有停摆,韩国的经济经受了考验,保持了发展。

  韩国的首个病例发现时间与美国在同一天,但近5个月之后的今天,美国的疫情全面失控,早已成为了全球疫情之最,而韩国却早已有效控制了疫情。客观说,美国的医疗卫生和经济科技实力要比韩国强。两国一比较,让韩国民众不无自豪,因此也更好地认同了文在寅总统。

  韩国执政的共同民主党在“4·15”国会选举中一举夺得180个议席,成为韩国历史上少见的“超级执政党”,这不仅使韩国的行政和立法将迎来全新局面,而且文在寅的执政基础和党内话语权都大大增加。国际媒体评论说,文在寅总统在韩国抗疫中收获了全球抗疫少有的“政治红利”,展现了他的领导能力与魅力。

  特别演讲展宏图  

  资料图片:文在寅与到访的美国总统特朗普共同举行记者会。(来源:新华网)

  5月10日,文在寅在青瓦台发表的特别演讲突出了三点:一是韩国要将当前的危机视为新的机遇和发展动力。文在寅提出,韩国的“目标不仅是成为世界的韩国,更是要发展成为引领世界的韩国”。他提出了具体计划,表示韩国在面临新冠全球大流行和经济危机的形势下,“要在防疫和经济方面均成为领先世界的典范”,以实现疫情之后韩国的“新飞跃”。二是韩国要继续加强疫情防控,尤其要针对此次疫情所暴露出的问题,大力加强韩国的公共医疗卫生和健康系统,政府将把此项工作作为今后的优先事项。三是当前经济最成问题,当前的经济危机堪比百年前的大萧条。世界经济面临大萧条以来最为严峻的局势,全球经济已陷入“战时情况”,“(韩国)政府将采取大刀阔斧的措施,促使韩国企业回流本土,积极吸引海外高端产业和投资,以领先型经济开创‘后新冠’时代”。文在寅提出,韩国将主攻信息通信领域,增强“世界顶级的竞争力,并在非接触医疗服务和在线教育等后新冠产业领域增强优势。政府将以创新风投企业为主,力争把韩国发展成为“领先全球的数字强国”,改变世界产业版图。政府还将力推“韩版新政”,创造更多工作岗位,构建数字基础设施,为国民提供新的机遇。

  从文在寅此次特别演讲可以看出,韩国的决心、气魄是很大的,特别是文在寅总统提出要把韩国“发展成为引领世界的韩国”这一宏伟目标,让很多韩国人热血沸腾,充满憧憬。

 

  图片说明:5月6日,人们在韩国首尔益善洞逛街。(来源:新华社记者王婧嫱摄)

  韩式外交显机巧

  文在寅执政3年多来,不仅在内政上取得了成功,而且在外交上显露出越来越独特的风格和娴熟的机巧,也由此改变了韩国的外交形象,提升了韩国的国际地位。有评论指出,一股新的“韩流”正在扑向世界。

  文在寅领导下的“韩式外交”核心理念是追求和捍卫韩国的利益,但韩国注重与世界、亚太地区和周边的所有国家都想方设法搞好关系,从而为韩国的经济发展和科技腾飞铺平道路。文在寅给人以精明能干、温文尔雅、形象端庄的印象,他颇有城府、很有内涵,但透着灵气、掩着心气,尽量不张扬,不让人反感提防。文在寅执政以来,经常与外国领导人通话。截至目前,他已经与外国领导人通了101次电话。

  在外交韬略和策略上,韩国讲究方式,尽量不显山不露水,让各方都比较舒服,感到韩国对它们都很不错。

  一方面,韩国与美国、中国和俄罗斯世界三大国,都设法保持着良好的、稳定的关系。特朗普早于文在寅执政4个多月,但文在寅早已了解和掌握了特朗普的风格脾性。文在寅既不像日本首相安倍那样,显得非常积极主动地贴近特朗普,但又决不与说翻脸就翻脸的特朗普闹僵。特朗普对世界大多数国家都采取了关税惩罚措施,但基本上放过了韩国。

  当特朗普以韩国人有钱为由,要求韩国在去年的军费分摊额度上猛增近50%时,韩国面对特朗普明显荒唐的要求,不与美方大吵大闹,而是坚持“马拉松式”的谈判,与美方不断周旋,能拖多久就拖多久,把美国拖到不耐烦再说。韩国深知,在半岛安全和情报方面,韩国需要美国,美国也离不开韩国。韩国最终多出一些钱,未必真会吃亏。像此次外媒疯传朝鲜领导人的健康问题,但韩国保持镇定,有报道称,首尔早已从美国几架间谍飞机日夜的情报侦探中了解到了实情,因此不仅避免了韩方大范围军事动作的劳顿损失,也维护了朝韩关系。

  

  视频截图:美国防长埃斯珀访问韩国(来源:央视)

  韩国对于中国和俄罗斯也一直都保持着良好的合作关系,文在寅在国际和地区的讲话表态中注意双边还是多边场合,区分不同场合和情景讲话,而且把握好分寸。首尔认为,只要韩国与美中俄三大国都保持稳定良好的关系,韩国的安全就能得到长久有效的保护。当然,首尔对于关键时刻会依靠谁心里是很有数的。

  另一方面,文在寅上台以来,采取了明显有别于前几任总统的对朝政策,立足于对朝积极接触,努力改善关系,既大胆设想,又稳慎操作。即使面对指责抨击,首尔一般也不怒怼,因为青瓦台很清楚,韩国及文在寅肯定会在朝美关系不顺的特殊情况下受到攻击,但这种攻击并非真的针对青瓦台。

  首尔一方面积极与平壤方面保持接触关系,同时又选择合适时机,冒着一定风险继续与美国联合举行军事演习,以平息国内舆论,做好随时应对准备。但韩方尽量把握好美韩联合军演的火候和程度,以免过分刺激。同时,文在寅尽量对朝鲜打出亲民牌,在政治经济和外交无法突破的情况下,从民生和旅游方面寻找合作交往的突破口。尽管目前半岛南北关系仍处于僵局,但应该说最近几年来双方的关系总体是平和的,甚至有所发展的。只要美朝关系有突破,朝韩关系也会随之突破。

  文在寅积极推行“新南方政策”和“新北方政策”,力求双向突破。近年来,韩国积极推进与东盟以及东盟各国和印度、蒙古等国的关系,文在寅频频出访东盟国家。在此次疫情中,文在寅既巧妙地宣传韩国在应对COVID-19方面的成功,又与东盟和东盟国家的领导人充分分享韩国的抗疫战略,并提供抗疫援助。

  东盟已成为韩国的第二大贸易伙伴和第二大投资市场。自1989年双方关系建立以来,韩国与东盟的双边贸易额增长了近20倍。东盟国家是韩国人最喜欢的旅行目的地,据统计2018年有近800万韩国人到东盟国家旅游,韩国媒体称文在寅的“新南方政策”带来了“韩国——东盟外交的黄金时代”。去年,文在寅把东盟国家领导人邀请到韩国举行峰会。韩国认为,东盟国家与朝鲜半岛的南北双方都有良好的关系和外交通道,这对韩国的对朝关系很有帮助,一旦半岛有事,这些国家都可以成为朝韩关系的调停者。

  文在寅在5月10日的特别演说中表示,他始终心怀“烛火夙愿”施政治国,为致力于走上公平正义、创新包容、和平繁荣之路,天天如履薄冰。他希望在接下来的两年任期中“以更加坚定的决心治国理政,直到任期届满的那一刻”。如果他真能把韩国“发展成为引领世界的韩国”,那虽然受制于宪法,他无法再度连任,但韩国人肯定会将他铭记于心。

  (作者周远为东方智库首席研究员、东南大学国际战略智库首席研究员)

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