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为广告骚扰电话将被视为违法行为点赞

2019-2-27 13:31:35

来源:东方网 作者:沈栖 选稿:郁婷苈

  江苏省十三届人大常委会第七次会议表决通过的《江苏省广告条例》将于今年3月1日始正式实施。该《条例》依据新修订的广告法对江苏省现行的相关条例进行了修正,结合实际操作作出了更有针对性的细化补充,其中新增了保健食品以及其他食品广告准则,对互联网等新媒体广告如何管理作出了详细规定,并明确保护个人不受商业广告骚扰的权利。

  这一《条例》有一个颇为吸引人们眼球的亮点,即:将广告骚扰电话视为违法行为。

  时下,随着网络技术的快速发展,通信成本大幅度下降,使得游走在灰色地带的电话营销飞速扩张,诸如贷款、理财、房产中介等骚扰电话不断侵入市民的固定电话和移动手机,严重干扰了人们正常生活、工作和休息,且这种情形有着愈演愈烈的趋势,广大市民不胜其烦,怨声载道。工信部旗下的12321举报中心报告显示:2018年8月—9月被举报的骚扰电话18万次(其实,实际情况并不止这个数字,几乎每天平均接到五六个骚扰电话者习以为常似已没有举报的冲动了),是上半年同期的6倍。如何遏制进而杜绝广告骚扰电话、净化市民电信环境?此乃刻不容缓!对此,江苏省以地方立法的形式作出了回应:“未经当事人同意或请求,不得通过拨打电话、发送电子信息等方式,向其固定电话、移动电话或个人电子信箱发送广告。在电子信息中附加广告或者广告链接,视为发送广告。”这条规定将固定电话、移动电话均纳入了未经当事人允许禁止发送广告的范围内,凸显出保护个人不受商业广告骚扰的权利;同时,明确将广告骚扰电话视为违法行为,也有效遏制了这一侵害市民权利作派的泛滥态势。

  互联网时代引发了社会巨变,仅仅是10多年时间,电话(家庭的固定电话、个人的移动手机)已不再是“奢侈品”,连拾荒者、小商贩也是持有手机(绝非歧视),再加上个人电子邮箱的普及,联系方式的快捷化、生活内容的丰富化,充分显示出科技发展惠及民生。以民法角度视之,无论是固定电话、移动手机,还是电子邮箱,都是个人的“自由领域”,具有一定的排他性和私密性,除非得到当事人的同意或请求,他人可以与之取得联系,任何贸然进入这一个人“自由领域”的行为都是侵害私人的权利,遑论那些贷款、理财、房产中介的广告骚扰!由此可见,《江苏省广告条例》将这一行为规定为违法,实属恰如其分。

  动用立法资源为广告准则划定法治框架,江苏省的做法当然值得肯定。然而,法理规定的应然性往往与现实生活的实然性存有一定的距离,换言之,要在现实社会中真正兑现法理规定,还得要不折不扣地落地推进、合乎预期。在我看来,倘要真正遏制乃至杜绝广告骚扰电话,有关部门亟需做到:一、及时排查有哪些贷款、理财、房产中介非法获取了市民的个人信息(如手机号码、持有者姓名);二是严查市民个人信息是通过什么渠道流至银行、房产中介商;三、惩处这些非法者的违法行为。唯有如此,明文规定的法律条文才具有刚性而日臻“合乎预期”,才不致于沦为“稻草人”。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点
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