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【40年巨变】上海6000年:从江南城市到全球城市

2018-12-10 09:18:29

来源:东方网 作者:陶希东 选稿:桑怡

  【编者按】1978-2018,在改革开放中,中国走过了轰轰烈烈的40年。40年间,作为改革开放的前沿城市,上海发生了飞速的变化,取得了巨大的成就。这些变化和成就不论是对整个中国而言,还是对城市发展史来说,都非常值得研究。东方网特邀上海社会科学院的相关学者,就改革开放以来,上海在经济发展、城市建设、社会治理、人才建设等方面所取得的经验成果做综述分析。

  一座城市的发展演变,是一个连续、转型、升级的过程。只有了解过去,才会理解现在,也便于把握未来。因此,有必要在总结上海改革开放经验之前,对上海的发展历程做一次简要的回顾,以此也可为“改革开放再出发”的政策设计提供必要的历史思维。

  一、从中国边缘地区成为江南经济中心(6000年前到1840年)

  根据崧泽文化遗址考古的最新发现,在6000年前,上海境内已经有人居住生活,创造了灿烂的文化,这见证了上海这座城市悠久的文脉与传承。

  春秋时期,为吴国地,战国时为楚国春申君封邑,开始建城。唐代属华亭县,北宋初因吴淞江下游支流“上海浦”而得名“上海”。宋末置上海镇,元设上海县,明清时期基本隶属江苏省苏松太道松江府管辖,道台衙门设在上海县城。这一时期的大部分时间,上海境内属于全国经济发展的边缘地带。

  随着唐后期经济重心逐渐南移以及农业、灌溉、排水、治理水患等技术的不断进步,尤其是元代京杭大运河全线贯通,江南地区的经济(粮食、棉花和蚕桑等农业已经高度专业化;商贸业兴起)、社会、文化得到迅速发展,一大批运河型工商业城市开始崛起,塑造了“江南城市群”繁荣发展的新格局。

  如地处今青浦东北的吴淞江南岸的青龙镇,是唐宋对外贸易的新兴港口和重要商埠,成为上海城市形态与功能的原型。上海依靠发达的棉纺织业和“通江达海”的港口区位优势,不断成为南北货物的重要集散地,进而取代了苏州的中心地位,成为江南地区的中心城市,这为近现代上海大都市特有的商贸、航运和国际化特征创造了条件。

  二、从江南城市到远东国际大都市及其衰落(1840年开埠到新中国的建立)

  1840年鸦片战争爆发以后,英帝国主义强迫清政府签订了《南京条约》,将上海列为五个通商口岸之一,英、美、法等帝国主义在城市内强行开辟了租界。自此,上海开始脱离了传统国家权力的控制,走上了殖民化的发展道路。

  西方列强建立的租界,尽管是落后挨打、饱受侵略的历史证据,但随着大量外国人和外资的进入,租界呈现出了“十里洋场”的畸形繁荣景致,开启了中国近代城市规划建设、城市管理、法治等制度之先河,促使上海从封闭型的县城转变成外向型通商港城和内地财货人口的集聚之所,政治、经济和文化地位迅速提升。到1894年时,更是成为中国近代商贸中心和远东国际第一大都市。

  自辛亥革命爆发,北洋政府时期、抗日战争到1943年租界消失,国民政府统治(1949年5月27日)的近40年当中,上海处于枪炮和战乱的漩涡中,城市经济发展受到严重影响乃至衰落,但私人商业依然比较繁荣。不过,值得一提的是,这一时期上海成为直辖市建制,伟大的中国共产党在此诞生。因战乱导致的大量国内移民的到来,以及“华洋杂处”、“五方杂处”的格局,塑造了上海以开放、宽容、求新、进取为主的移民城市文化和城市精神内核,也造就了上海独特的红色文化、海派文化。

  三、从工商业多功能城市成为全国工业基地和计划经济重镇(1949年到1978年)

  1949年5月27日,中国共产党解放了上海。新中国建立以后,上海划分为直辖市,归中央直管。

  解放之初,针对国民党政府留下的上海几近崩溃的经济局面,中共党人重拳出击,集中处理经济问题,结束了国民党统治时期延续十年的恶性通货膨胀和物价暴涨的经济混乱局面,建立起物价稳定的新民主主义经济秩序,为迅速恢复发展国民经济创造了良好的开端。

  在新中国建立之前,上海就已经成为了当时亚洲地区有名的工商业城市,拥有大量的外国资本、官僚资本、民族资本等,是一个各种经济势力混杂的地区,而建国以后,中国学习苏联,在经济上采取了高度集权的计划经济体制,再加上三反、五反等运动的开展,对上海的私营经济或民族资本,实行了最为彻底的社会主义改造,并走上了工业为主的发展道路——工业比重从1952年的52.4%上升到1978年的77.4%,进而使得上海成为了全国计划经济的重镇、工业基地和全国财政支柱,对新中国经济发展做出了巨大的贡献。

  据《上海财政税务志》,从1959年到1978年,上海地方财政收入平均占全国的15.41%,最高时达17.49%。与此同时,也创造了类似大白兔奶糖、上海牌手表、回力球鞋、海鸥照相机等著名品牌(计划经济时期上海有156个品牌),创造了“上海制造”的辉煌。

  四、从国内经济中心城市走向全面建设卓越的全球城市(1978开放至今)

  改革开放以后的中国选择了社会主义市场经济的发展道路。

  深圳经济特区的成功试验,使得中央做出了加快推进上海改革开放的决定,1990年代浦东开发开放战略的实施,使上海逐渐成为全国改革开放排头兵、创新发展先行者的新角色。

  改革开放以来,尤其是进入21世纪,上海按照国家战略和自身发展需要,紧跟全球产业革命和科技发展的趋势,不断重塑城市功能定位和发展目标(从最初的“两个中心”到“四个中心”、“具有世界影响力的全球科技创新中心”、“五个中心”、“卓越全球城市”等),全面推行政府体制综合配套改革、重大基础设施工程、产业结构调整、高科技产业园区、举办世博会、中国(上海)自由贸易试验区建设(自由贸易港)、城市旧区改造等重大战略,城市经济发展、社会建设、文化建设、生态建设及治理方式等方面取得了辉煌成就,人民生活方式和生活水平发生了巨大变化,在全球城市网络体系中的地位也不断提升,成功实现了从国内中心城市向现代化国际大都市和全球城市的转型。

  截至2017年底,上海GDP突破3万亿元;第三产业达到69%;累计引进跨国公司地区总部634家;口岸贸易总额占全球的3.2%,跃居世界城市首位;100多项自贸区制度创新成果在全国复制推广等,经济结构和质量效益持续向好,城市吸引力、创造力、竞争力不断增强。

  目前,上海市全市上下正在“卓越全球城市”的目标引领下,按照高质量发展、高生活品质的要求,以国际营商环境建设、上海“四个品牌”、推动长三角高质量一体化发展为抓手,努力提升与卓越全球城市地位相适应的城市能级和核心竞争力。

  我们相信,在党中央的坚强领导和上海政府、市场、社会的协同努力下,当2035年基本实现社会主义现代化之际,上海也必将成为新时代一座令人向往的创新之城、人文之城、生态之城以及具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和卓越的全球城市。(作者系上海社会科学院社会学研究所研究员)

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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