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为建设“书香中国”立法

2017-7-30 15:32:10

来源:东方网 作者:沈栖 选稿:王永娟

  日前,公共图书馆法草案首次提请十二届全国人大常委会审议。该草案确立了“公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分”,明确了政府加强公共图书馆建设的责任和鼓励社会力量参与的要求,并对公共图书馆运行管理制度、应当承担的服务功能等作出了相应规定。它标志着我国公共图书馆事业将纳入法治化轨道,对保障人民群众基本文化权益、促进全民阅读深入发展具有重要意义。

  其实,早在今年3月1日起,我国文化领域已正式施行一部综合性、全局性、基础性的重要法律——《公共文化服务保障法》,其中论及公共图书馆事业是公共文化服务体系须臾不可或缺的组成部分,公共图书馆是全民阅读的重要环节。本次最高权力机构审议的公共图书馆法草案就公共图书馆“谁来建、谁来管、谁来读”等一系列问题作出清晰的界定和明确的规定,可谓是为建设“书香中国”保驾护航。

  倘若正视我国公共文化服务的“短板”,公共图书馆事业不可避讳地存在着一些“软肋”,诸如:目前我国在向社会公众提供普遍、均等的图书馆服务上尚存在较大差距,公共图书馆事业发展不均衡现象仍然较为突出,特别是县级以下及老少边地区基层的公共图书馆事业还相当薄弱,经费不足、人才匮乏已成为制约我国公共图书馆事业发展的主要因素。每逢到了“世界读书日”,咱纸媒和网络总会提及一个问题,即:我国的人均藏书量不及德国、日本等文明国度,这也是毋容讳言的。但我认为,除了人均藏书量外,其实还有一个书籍交流量的问题。频繁、持久、多元化书籍交流的载体乃是公共图书馆。据近日《法制日报》披露:迄今,全国还有近百个区/县没有设立公共图书馆,全国1/3的公共图书馆服务仍处于低层次运作。另据《瞭望》新闻周刊报道:中国平均43.72万人拥有一所公共图书馆,而国际标准是平均2万人左右拥有一所公共图书馆。如此的公共图书馆事业现状所带来的全民阅读“瓶颈”令人堪忧!

  党中央和国务院历来十分重视公共图书馆事业,将它作为全民探索新知、提升修养的重要平台,“全民阅读”的概念已连续4年写入了政府工作报告,并列入国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要,尤其是自2011年全国公共图书馆实施免费开放以来,公共图书馆也迎来了人流高峰,现如今审议公共图书馆法草案,适逢其时,彰显出全民阅读的法律地位。可以预期:伴随着它的施行,无疑将迎来我国公共图书馆事业新一轮的发展,我国的全民阅读也将会攀升一个新的台阶。

  人类早已进入了信息化的社会,它对公共文化服务提出新的要求和新的任务,公共图书馆亦然,它不再是光靠那种收藏、保管、出借的原始手段所能体现其公共文化服务的。此次审议的公共图书馆法草案明确提出国家统筹规划公共数字文化建设,对公共图书馆而言,构建标准统一互联互通的公共数字文化服务网络乃是提升基层公共文化服务能力的基本保障手段之一,依托数字图书馆推广工程、全国文化信息资源共享工程,实现基于云端的图书馆资源集成与服务协同,使公共图书馆服务覆盖宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络。数字图书馆及公共数字文化服务,将会使全民阅读呈现一个与时代同步的态势。

  我国公共图书馆事业的基本运行机制是:坚持政府主导,社会力量广泛参与。该草案特别规定:县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划,加大对政府设立的公共图书馆的投入;并鼓励公民、企事业单位、社会团体或其他组织设立、捐赠公共图书馆。有了如此的顶层设计,我国公共图书馆事业的春天还会远么?

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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