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政协委员的提案“不白说”

2017-1-9 12:58:22

来源:东方网 作者:沈栖 选稿:桑怡

  据《联合时报》报道:经过3个多月的严格评审,57件提案从总量850件经审查立案的提案中脱颖而出,获评2016年上海市政协优秀提案。一纸薄薄的委员提案,一片浓浓的家国情怀,这些优秀提案堪为政协委员议政建言的功德碑。

  按照我国政协章程规定:政协委员应该“在本界别中有代表性,有社会影响和参政议政能力”。既然政协委员要“有代表性”,那么,他就得代表本界别群众发出自己的声音(提案在某种意义上说是声音的物化);既然政协委员要“有社会影响”,那么,他就得以自己的声音和提案对社会产生影响力;既然政协委员必须具备“参政议政能力”,那么,他的声音尤其是其提案(无论是个人提案还是联名提案)就得体现这种参政议政的能力。甚或说,提案乃是政协委员参政议政的一种载体。

  政协没有立法的权威,没有司法的功能和执法的职责,它的政治定位就是:共商国是——各民主党派和无党派人士围绕我国民主政治建设的主旨议政建言。无论是“议”还是“言”,都说明政协委员必须有话要“说”,而且是“不白说”。上海市57件优秀提案称得上是“不白说”的范例。

  政协委员的提案要“不白说”,就得“说”到点子上,反映社会热点话题,关注民生切身利益。如民革上海市委《关于更新观念破解短板,提升上海餐厨垃圾处置水平的建议》提案,根据2016年1月各区上报数据显示,纳入本市餐厨垃圾申报率统计口径的产生单位42414家,总申报率为89%,总量仅约860吨/日,而未经申报处置、“漏报”的餐厨垃圾每天约有1000多吨,增添了食品安全隐患,不利于城市的安全运行。该提案建议对餐厨垃圾处置实施“实时监控,避免出现车辆洒漏、乱停乱放、私自买卖等现象发生,不给其穿上‘马甲’成为‘漏网之鱼’的机会”。如此事涉环保、事关民生的提案会“说了白说”么?

  57件优秀提案之所以“不白说”,是因为它们有一个共同的特征,即:都是政协委员深入调查研究的产物。无论是委员个人提案,还是界别提案,问题的提出切中时弊,问题的陈述条分缕析,问题的解决有板有眼,在源头上赋予了提案的优秀品质。委员们在不断激活思维,不断深化思辨的基础上,不断完善有质量的提案。如上海市青浦区重固镇在经历了近一年的艰辛努力,将整个镇域面积以“PPP”(Public-Private-Partnership,即公私合作)模式纳入新市镇建设的全新方案,获得国家发改委的审核批准。汪亮、尹京苑等10多位市政协委员经过集体讨论-分头调研-集体分析-个人执笔-集体修改-联名提案,就如何总结经验形成可供操作的实施细则、如何建立透明的政企合作机制、如何实现城乡公共资源和公共服务的均等化等建言献策,为决策者确保“PPP”模式在本市开发建设领域健康发展提供了充足的依据。

  委员提案“不白说”,还有很关键的一点,就是不能“一说了之”,而要有一股子“死磕”劲,问题不解决,不折不挠坚持“说”下去,直到“药到病除”,根除隐患。十一届、十二届市政协常委、上海地铁维护保障有限公司副总经理、总工程师王如路就是这样的典型人物。担任市政协常委以来,他共提交个人提案29件、联名提案3件,其中关于公交、地铁、轮渡等交通领域难点问题的提案几乎占总数一半,有些问题还是一而再、再而三地“说”,不断从技术、管理、机制完善,这些建议相继得到了有关部门的采纳。王如路把界别群众的合理诉求及时转化为建言,这些提案彰显出其背后的民生追求。他最为欣慰的就是这些提案“不白说”。

  上海市“两会”即将召开,人们希冀有更多的政协委员递交提案,也深信那些问题精准、分析透彻、建议厚实的优秀提案决计不会“白说”。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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政协委员的提案“不白说”

2017年1月9日 12:58 来源:东方网

  据《联合时报》报道:经过3个多月的严格评审,57件提案从总量850件经审查立案的提案中脱颖而出,获评2016年上海市政协优秀提案。一纸薄薄的委员提案,一片浓浓的家国情怀,这些优秀提案堪为政协委员议政建言的功德碑。

  按照我国政协章程规定:政协委员应该“在本界别中有代表性,有社会影响和参政议政能力”。既然政协委员要“有代表性”,那么,他就得代表本界别群众发出自己的声音(提案在某种意义上说是声音的物化);既然政协委员要“有社会影响”,那么,他就得以自己的声音和提案对社会产生影响力;既然政协委员必须具备“参政议政能力”,那么,他的声音尤其是其提案(无论是个人提案还是联名提案)就得体现这种参政议政的能力。甚或说,提案乃是政协委员参政议政的一种载体。

  政协没有立法的权威,没有司法的功能和执法的职责,它的政治定位就是:共商国是——各民主党派和无党派人士围绕我国民主政治建设的主旨议政建言。无论是“议”还是“言”,都说明政协委员必须有话要“说”,而且是“不白说”。上海市57件优秀提案称得上是“不白说”的范例。

  政协委员的提案要“不白说”,就得“说”到点子上,反映社会热点话题,关注民生切身利益。如民革上海市委《关于更新观念破解短板,提升上海餐厨垃圾处置水平的建议》提案,根据2016年1月各区上报数据显示,纳入本市餐厨垃圾申报率统计口径的产生单位42414家,总申报率为89%,总量仅约860吨/日,而未经申报处置、“漏报”的餐厨垃圾每天约有1000多吨,增添了食品安全隐患,不利于城市的安全运行。该提案建议对餐厨垃圾处置实施“实时监控,避免出现车辆洒漏、乱停乱放、私自买卖等现象发生,不给其穿上‘马甲’成为‘漏网之鱼’的机会”。如此事涉环保、事关民生的提案会“说了白说”么?

  57件优秀提案之所以“不白说”,是因为它们有一个共同的特征,即:都是政协委员深入调查研究的产物。无论是委员个人提案,还是界别提案,问题的提出切中时弊,问题的陈述条分缕析,问题的解决有板有眼,在源头上赋予了提案的优秀品质。委员们在不断激活思维,不断深化思辨的基础上,不断完善有质量的提案。如上海市青浦区重固镇在经历了近一年的艰辛努力,将整个镇域面积以“PPP”(Public-Private-Partnership,即公私合作)模式纳入新市镇建设的全新方案,获得国家发改委的审核批准。汪亮、尹京苑等10多位市政协委员经过集体讨论-分头调研-集体分析-个人执笔-集体修改-联名提案,就如何总结经验形成可供操作的实施细则、如何建立透明的政企合作机制、如何实现城乡公共资源和公共服务的均等化等建言献策,为决策者确保“PPP”模式在本市开发建设领域健康发展提供了充足的依据。

  委员提案“不白说”,还有很关键的一点,就是不能“一说了之”,而要有一股子“死磕”劲,问题不解决,不折不挠坚持“说”下去,直到“药到病除”,根除隐患。十一届、十二届市政协常委、上海地铁维护保障有限公司副总经理、总工程师王如路就是这样的典型人物。担任市政协常委以来,他共提交个人提案29件、联名提案3件,其中关于公交、地铁、轮渡等交通领域难点问题的提案几乎占总数一半,有些问题还是一而再、再而三地“说”,不断从技术、管理、机制完善,这些建议相继得到了有关部门的采纳。王如路把界别群众的合理诉求及时转化为建言,这些提案彰显出其背后的民生追求。他最为欣慰的就是这些提案“不白说”。

  上海市“两会”即将召开,人们希冀有更多的政协委员递交提案,也深信那些问题精准、分析透彻、建议厚实的优秀提案决计不会“白说”。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点