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“全面放开二孩”要制定配套措施

2015-10-30 08:58:56

来源:东方网 作者:徐新明 选稿:王永娟

  “单独二孩”政策出台两年之后,“全面二孩”政策也得以确定。昨日,党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这意味着实行了36年的独生子女政策将终结,也是促进人口均衡发展的重大举措,更符合中国未来人口的趋势。

  “全面放开二孩”好处多多。一是有利于减缓人口老龄化压力。据国家统计局公布的数据,2014年中国13.67亿人口中,60岁及以上的老人2.12亿人,占总人口比例为15.5%,已经处于老龄化逐步加深的阶段。二是有利于促进家庭幸福与社会和谐。自1979年开始实施“一对夫妻只生一个孩子”的政策,全国至今已有大约1.5亿个独生子女,累计死亡独生子女数量超过100万,失独家庭逐年增多。目前每年新增独生子女死亡数量大约为9.5万。应该说,放开二孩也是让孩子有个伴,享受兄弟姐妹的乐趣。三是有利于优化人口结构。据媒体报道,0—14岁少儿人口占总人口的比例连年降低。中国社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。所以,“全面放开二孩”很有必要。

  在点赞“全面放开二孩”的同时,我们必须注意到,近年来,单独二孩政策遇冷,生育率逐步降低。据全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰介绍,全国符合单独二孩政策的夫妻有1100万,去年有生育二孩意愿的约100万对,今年确实能生育的还不到47万对。究其原因,教育、医疗的成本上升,同时,人们的生活压力增大,再说,生活方式发生了重大变化,无论是时间、精力还是金钱,都难以承担再抚养一个孩子,导致生育意愿大大降低。其实,很多发达国家也是如此,经济越发达女性的生育意愿越低,即“经济发展是最好的避孕药”。随着未来5年我国经济的发展,城市化进程进一步加速,将来或许会有更多的女性生育意愿低迷。

  为此,我们建议,要制定更多的配套措施。首先,要制定有关法律,能否重新审视生育审批制度?能否重新考虑一孩奖励政策的持续性?能否积极处理好失独家庭和再生等问题?其次,要营造一个愿意生二孩的社会氛围。首先是公共卫生资源,其次是教育,再往后是就业。帮助再生子女家庭应对风险?再次,能否满足群众新的计划生育健康需要?能否帮助再生育夫妻减轻负担?比如,上幼儿园免费等,把幼儿园纳入公立教育。能否把产假延长到6个月?让好政策惠及更多家庭。

  总之,人口政策是一个牵动亿万津贴的政策。要顺利实施“全面放开二孩”政策,还需要有更多细则、有更多配套政策的支撑。我们当有更多期待。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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“全面放开二孩”要制定配套措施

2015年10月30日 08:58 来源:东方网

  “单独二孩”政策出台两年之后,“全面二孩”政策也得以确定。昨日,党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这意味着实行了36年的独生子女政策将终结,也是促进人口均衡发展的重大举措,更符合中国未来人口的趋势。

  “全面放开二孩”好处多多。一是有利于减缓人口老龄化压力。据国家统计局公布的数据,2014年中国13.67亿人口中,60岁及以上的老人2.12亿人,占总人口比例为15.5%,已经处于老龄化逐步加深的阶段。二是有利于促进家庭幸福与社会和谐。自1979年开始实施“一对夫妻只生一个孩子”的政策,全国至今已有大约1.5亿个独生子女,累计死亡独生子女数量超过100万,失独家庭逐年增多。目前每年新增独生子女死亡数量大约为9.5万。应该说,放开二孩也是让孩子有个伴,享受兄弟姐妹的乐趣。三是有利于优化人口结构。据媒体报道,0—14岁少儿人口占总人口的比例连年降低。中国社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。所以,“全面放开二孩”很有必要。

  在点赞“全面放开二孩”的同时,我们必须注意到,近年来,单独二孩政策遇冷,生育率逐步降低。据全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰介绍,全国符合单独二孩政策的夫妻有1100万,去年有生育二孩意愿的约100万对,今年确实能生育的还不到47万对。究其原因,教育、医疗的成本上升,同时,人们的生活压力增大,再说,生活方式发生了重大变化,无论是时间、精力还是金钱,都难以承担再抚养一个孩子,导致生育意愿大大降低。其实,很多发达国家也是如此,经济越发达女性的生育意愿越低,即“经济发展是最好的避孕药”。随着未来5年我国经济的发展,城市化进程进一步加速,将来或许会有更多的女性生育意愿低迷。

  为此,我们建议,要制定更多的配套措施。首先,要制定有关法律,能否重新审视生育审批制度?能否重新考虑一孩奖励政策的持续性?能否积极处理好失独家庭和再生等问题?其次,要营造一个愿意生二孩的社会氛围。首先是公共卫生资源,其次是教育,再往后是就业。帮助再生子女家庭应对风险?再次,能否满足群众新的计划生育健康需要?能否帮助再生育夫妻减轻负担?比如,上幼儿园免费等,把幼儿园纳入公立教育。能否把产假延长到6个月?让好政策惠及更多家庭。

  总之,人口政策是一个牵动亿万津贴的政策。要顺利实施“全面放开二孩”政策,还需要有更多细则、有更多配套政策的支撑。我们当有更多期待。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点