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"环评风暴"需站在法治的"风口"

2015-3-29 09:38:15

来源:东方网 作者:王旭东 选稿:桑怡

  27日,环保部官网发布自陈吉宁担任部长以来,第4个有关整治环评腐败的通知。继环评资质管理廉政规定、环评违法项目追责、环评机构脱钩后,印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》,禁止环保系统行政机关副科级以上领导干部插手环评。“环评风暴”甚至被认为是陈吉宁施政的“第一把火”。(3月28日《北京青年报》)

  从“环评风暴”的种种迹象来看,不是“剪指甲”,而是“割腕”。环评腐败,有着体制机制的诱因。有观点认为,有环评能力和环评资质的机构都来源于环保体系内,环评资源由环保部门垄断;环评机构作为环保部门下属的事业单位,本身与环保部门多少有着或明或暗的关系,容易导致“红顶中介”、权力寻租现象。针对环评的体制性弊端与机制性腐败,必须进行“源头治污”,割除权力的“污染源”,让权力不能任性。

  重申环保部门的“扁桃体”的功能。人民日报“人民时评”曾发表文章指出,环保部门要成为“喊疼的扁桃体”。如果把政府比作头脑,环保局就应该是一个感冒就喊疼的“扁桃体”。而一些地方环保部门光“喊疼”,有的可能还是“无病呻吟”,却不“发炎”,不产生“抗体”,根本起不到“扁桃体”的功能。尤其是,环评处于“亚健康”状态,经常“感冒”,而环保部门由于与之已成利益“共同体”,自然会放弃“扁桃体”职能。

  环评也不能是“棉花棒”,更要成为“杀手锏”。李克强总理说过,环保法的执行不是“棉花棒”,是“杀手锏”。而具备源头防污之功效的环评理所当然要做到这一点,以体现环评的“硬朗与霸气”。据悉,兰州千亿元削山造地项目环评不合格被叫停,地方政府要求相关企业必须在环保达标后才能重启项目施工。严把环评关,必须让这道“铁闸”带上电,只要环保不达标,立即“亮红灯”,这既靠责任的强化,更依赖于问责的“电击”;既靠体制机制的优化,更依赖于新的体制机制正常运转。

  “环评风暴”需要站在源头治污的高度,更需要站在法治的“风口”。只有站在源头治污的高度,才能认识到环评的极端重要性,才能有更加科学合理的“顶层设计”。而站在法治的“风口”,才能让环评顺着法治的方向“飞起来”。现如今,尚存在着“法治阻力”,影响着环评的法治之旅。“环评法并没有跟上环保法修改的步伐,导致两部法律在某些问题上‘打架’。”全国人大代表、北京市金杜(广州)律师事务所合伙人吴青说。为此,环评法的修改要按下“快进键”。

编辑点评:

    治污有治腐,一举两得。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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"环评风暴"需站在法治的"风口"

2015年3月29日 09:38 来源:东方网

  27日,环保部官网发布自陈吉宁担任部长以来,第4个有关整治环评腐败的通知。继环评资质管理廉政规定、环评违法项目追责、环评机构脱钩后,印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》,禁止环保系统行政机关副科级以上领导干部插手环评。“环评风暴”甚至被认为是陈吉宁施政的“第一把火”。(3月28日《北京青年报》)

  从“环评风暴”的种种迹象来看,不是“剪指甲”,而是“割腕”。环评腐败,有着体制机制的诱因。有观点认为,有环评能力和环评资质的机构都来源于环保体系内,环评资源由环保部门垄断;环评机构作为环保部门下属的事业单位,本身与环保部门多少有着或明或暗的关系,容易导致“红顶中介”、权力寻租现象。针对环评的体制性弊端与机制性腐败,必须进行“源头治污”,割除权力的“污染源”,让权力不能任性。

  重申环保部门的“扁桃体”的功能。人民日报“人民时评”曾发表文章指出,环保部门要成为“喊疼的扁桃体”。如果把政府比作头脑,环保局就应该是一个感冒就喊疼的“扁桃体”。而一些地方环保部门光“喊疼”,有的可能还是“无病呻吟”,却不“发炎”,不产生“抗体”,根本起不到“扁桃体”的功能。尤其是,环评处于“亚健康”状态,经常“感冒”,而环保部门由于与之已成利益“共同体”,自然会放弃“扁桃体”职能。

  环评也不能是“棉花棒”,更要成为“杀手锏”。李克强总理说过,环保法的执行不是“棉花棒”,是“杀手锏”。而具备源头防污之功效的环评理所当然要做到这一点,以体现环评的“硬朗与霸气”。据悉,兰州千亿元削山造地项目环评不合格被叫停,地方政府要求相关企业必须在环保达标后才能重启项目施工。严把环评关,必须让这道“铁闸”带上电,只要环保不达标,立即“亮红灯”,这既靠责任的强化,更依赖于问责的“电击”;既靠体制机制的优化,更依赖于新的体制机制正常运转。

  “环评风暴”需要站在源头治污的高度,更需要站在法治的“风口”。只有站在源头治污的高度,才能认识到环评的极端重要性,才能有更加科学合理的“顶层设计”。而站在法治的“风口”,才能让环评顺着法治的方向“飞起来”。现如今,尚存在着“法治阻力”,影响着环评的法治之旅。“环评法并没有跟上环保法修改的步伐,导致两部法律在某些问题上‘打架’。”全国人大代表、北京市金杜(广州)律师事务所合伙人吴青说。为此,环评法的修改要按下“快进键”。

编辑点评:

    治污有治腐,一举两得。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点