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谨防"民生资源附加费"侵蚀民生

2014-11-25 09:29:30

来源:东方网 作者:邓子庆 选稿:桑怡

【相关新闻】我国将清理居民水电油附加费

  日前,“居民生活用电价中含270亿元附加费”的报道备受社会关注。而据记者了解,目前全国性广泛收取的各类民生资源“附加费”,不下20种,渗透到了衣食住行各个领域。例如部分地方收取水费时附加“南水北调基金”、电费附加“线路维护费”,甚至办网吧要缴纳30万元的“诚信守法及产业发展基金”。(11月24日《新京报》)

  想必很多人跟笔者一样,说起“附加费”大概只知道坐飞机或打的士要支付这么个“东东”,至于附加费究竟为何而征收,鲜有人了解。如今,随着“居民生活用电价中含270亿元附加费”的消息出炉,普通民众又该掌握不少“常识”了:真是不说不知道,一说吓一跳!原来光全国性广泛收取的附加费就不下20种,若算上颇具“地方特色”的附加费,种类无疑更多。

  更令人意外的是,五花八门的附加费有着一个亮堂的官方名字“民生资源附加费”——顾名思义,附加费很容易给人“额外收费”甚至“乱收费”的感觉,因为有了“民生资源”这个定语,林林总总的附加费俨然像税收一样,取之于民,用之于民。若真的名副其实至少从情感方面是说得过去的,但现实却是不少附加费的去向就像征收方式一样极为隐蔽,成了一笔糊涂账。正因如此,人们自然质疑:民生资源附加费到底是回馈了民生还是侵蚀了民生?

  尽管日前财政部相关负责人公开声称,对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,居民有权拒绝缴纳。但这个回应显然还不能让人释怀。这是因为,居民虽然有权拒绝缴纳未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,但哪些是未列入的呢?这个目录清单即便向社会公开了,公民恐怕仍然不甚其解。例如我们买张50元的电影票,如果不是媒体报道,谁知道这个价格包括2.5元的附加费呢?说白了,公民连一些民生产品的价格中有没有附加费都不知道,遑论搞清楚某项附加费在不在财政部的目录清单中。

  至于说居民有权拒绝缴纳不合规的附加费则更不现实。毕竟,在各种附加费的征缴博弈中,作为缴纳方的普通民众往往处于劣势,公然对抗,是否会遭遇停水、停电和停气等困境,甚至制造新的社会矛盾呢?因此,防止“民生资源附加费”侵蚀民生的责任主要还得政府以及职能部门积极担负,想办法去解决。

  在笔者看来,做好这方面的工作需要从当前和长远两方面着力。就当前来说,一是要完全按照政府信息公开条例规定,将涉及公民、法人或者其他组织切身利益的水、电、汽等各种附加费的收费依据以及去向等信息,向全社会主动公开,接受社会监督,让“附加费”成为“明白费”。二是要从政府约束机制上完善非税收入征缴制度和监督问责体系,即对违反规定擅自增加附加费的,一律严格追究相关责任的责任,形成打击“乱收费”的火炉效应。

  从长远角度来看,加快“费改税”步伐势在必行。毕竟,严格按照税法要求履行征收,不仅有极强的法律效应,透明度也很高——不仅能够将各种不规范的收费、基金纳入依法治税轨道,进一步理顺政府与企业、机构和个人的分配关系,并使这种分配关系置于社会监督之中,实行法制化和规范化管理,也有利于从体制上铲除“乱收费”这个容易滋生腐败的温床,为建设高效廉洁政府创造条件。

编辑点评:

    收费以后成为财政款项支出,更好透明、公开。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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谨防"民生资源附加费"侵蚀民生

2014年11月25日 09:29 来源:东方网

【相关新闻】我国将清理居民水电油附加费

  日前,“居民生活用电价中含270亿元附加费”的报道备受社会关注。而据记者了解,目前全国性广泛收取的各类民生资源“附加费”,不下20种,渗透到了衣食住行各个领域。例如部分地方收取水费时附加“南水北调基金”、电费附加“线路维护费”,甚至办网吧要缴纳30万元的“诚信守法及产业发展基金”。(11月24日《新京报》)

  想必很多人跟笔者一样,说起“附加费”大概只知道坐飞机或打的士要支付这么个“东东”,至于附加费究竟为何而征收,鲜有人了解。如今,随着“居民生活用电价中含270亿元附加费”的消息出炉,普通民众又该掌握不少“常识”了:真是不说不知道,一说吓一跳!原来光全国性广泛收取的附加费就不下20种,若算上颇具“地方特色”的附加费,种类无疑更多。

  更令人意外的是,五花八门的附加费有着一个亮堂的官方名字“民生资源附加费”——顾名思义,附加费很容易给人“额外收费”甚至“乱收费”的感觉,因为有了“民生资源”这个定语,林林总总的附加费俨然像税收一样,取之于民,用之于民。若真的名副其实至少从情感方面是说得过去的,但现实却是不少附加费的去向就像征收方式一样极为隐蔽,成了一笔糊涂账。正因如此,人们自然质疑:民生资源附加费到底是回馈了民生还是侵蚀了民生?

  尽管日前财政部相关负责人公开声称,对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,居民有权拒绝缴纳。但这个回应显然还不能让人释怀。这是因为,居民虽然有权拒绝缴纳未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,但哪些是未列入的呢?这个目录清单即便向社会公开了,公民恐怕仍然不甚其解。例如我们买张50元的电影票,如果不是媒体报道,谁知道这个价格包括2.5元的附加费呢?说白了,公民连一些民生产品的价格中有没有附加费都不知道,遑论搞清楚某项附加费在不在财政部的目录清单中。

  至于说居民有权拒绝缴纳不合规的附加费则更不现实。毕竟,在各种附加费的征缴博弈中,作为缴纳方的普通民众往往处于劣势,公然对抗,是否会遭遇停水、停电和停气等困境,甚至制造新的社会矛盾呢?因此,防止“民生资源附加费”侵蚀民生的责任主要还得政府以及职能部门积极担负,想办法去解决。

  在笔者看来,做好这方面的工作需要从当前和长远两方面着力。就当前来说,一是要完全按照政府信息公开条例规定,将涉及公民、法人或者其他组织切身利益的水、电、汽等各种附加费的收费依据以及去向等信息,向全社会主动公开,接受社会监督,让“附加费”成为“明白费”。二是要从政府约束机制上完善非税收入征缴制度和监督问责体系,即对违反规定擅自增加附加费的,一律严格追究相关责任的责任,形成打击“乱收费”的火炉效应。

  从长远角度来看,加快“费改税”步伐势在必行。毕竟,严格按照税法要求履行征收,不仅有极强的法律效应,透明度也很高——不仅能够将各种不规范的收费、基金纳入依法治税轨道,进一步理顺政府与企业、机构和个人的分配关系,并使这种分配关系置于社会监督之中,实行法制化和规范化管理,也有利于从体制上铲除“乱收费”这个容易滋生腐败的温床,为建设高效廉洁政府创造条件。

编辑点评:

    收费以后成为财政款项支出,更好透明、公开。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点