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解读中央巡视组公布的问题清单

2014-7-22 12:46:15

来源:东方网 作者:沈栖 选稿:常晔

  中央巡视组第三轮巡视节奏快、效率高,自中纪委网站公布了对甘肃省巡视的情况之后,13个巡视组相继向社会公布了巡视地区和单位的问题清单,信息丰富,措辞尖锐。舆论称:“相比去年的两轮巡视,这一轮的巡视更加有料,料也更猛”。此言不虚矣!

  笔者解读之,有如下认识上的收获——

  解读一:揭示目前腐败的“重灾区”。多年来,中央文件和首长讲话常用“严峻”两字来形容腐败现状,第三轮巡视组在相关的描述中,分别出现了“问题凸显”、“形势严峻”、“不容轻视”等字眼。那么,腐败的“重灾区”何在?从问题清单中可以得出结论,即:城建、土地与工程招投标。这些领域有着巨大的经济利益,腐败自是呈现高发态势。除复旦大学等2个专项巡视的单位外,其余11个地方都存有这些领域的腐败问题,尤其像甘肃省还是“比较严重”,“损失巨大”。值得注意的是,巡视组在揭露问题时,勾勒出这些领域腐败的共性:“有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出,有的领导干部与企业老板勾结,围标串标”;“弄虚作假,暗箱操作”。倘若信息不透明,再加上制度不健全,这些领域寻租现象在所难免。

  解读二:“一把手”腐败案呈上升趋势。虽说我国的权力运行机制中有“主管副职”、“主管部门”的设置,但最有话语权和决定权的则是“一把手”,网友戏说:“一把手绝对真理,二把手相对真理,三四把手服从真理,其余领导没有真理”,话是说得刻薄些,但权力运行的走势大致如此,即便某个重大事项需在常委会上讨论表决,其结果也是按“一把手”脸色行事,最终“一把手”一锤定音。第三轮巡视查出的问题,“一把手”的因素触目即是。山东省内和天津市内的一些单位“一把手”腐败“表现突出”,它的危害性,巡视组作了如下表述:“一把手”腐败,可能对其领导的整个组织注入一种腐败的基因。反腐从“一把手”入手,委实是解决反腐不力、遏制贪腐的有效路径。

  解读三:“苍蝇式腐败”不容小觑。“老虎”“苍蝇”一齐打,这已成为时下反腐的常用语。第三轮巡视虽然也暗含着一些“老虎”的信息,但更多的是泛滥于城乡基层的“苍蝇式腐败”。如中央第二巡视组对北京的评价:“在各层级干部中存在腐败现象”,天津、海南“苍蝇式腐败”猖獗,主要源于当地的征地拆迁,一些管辖权部门的官员经不起巨大利益的诱惑,或受贿,或索贿,或贪污,常见“虹吸效应”——在巨大的利益面前,“七品芝麻官”们趋之若鹜,竞相“伸手”。基层权力的异化,自然带来执政基础的松动,这乃是在打“老虎”的同时,中央巡视组彻查“苍蝇式腐败”的缘由。

  解读四:“党风廉政建设责任制”亟待落实。在13个被巡视单位、地区的问题清单中,8次出现“党风廉政建设责任制落实不够到位”的措辞,在前两轮巡视中,这句话仅在第一轮巡视中出现过一次。它说明:这个问题日益突出,直接影响到一个单位、一个地区的反腐倡廉乃至执政取向。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确规定:落实党风廉政建设责任制,党委负主要责任,纪委负监督责任,换言之,党委书记是各地区、各单位反腐的第一责任人。问题的症结在于,某些单位、地区的“第一责任人”本身就涉腐,买官卖官、带病提拔、拉票贿选等腐败问题便潜滋暗长,肆意蔓延。中央巡视组强调“党风廉政建设责任制”,看来是抓住了反腐的“牛鼻子”。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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解读中央巡视组公布的问题清单

2014年7月22日 12:46 来源:东方网

  中央巡视组第三轮巡视节奏快、效率高,自中纪委网站公布了对甘肃省巡视的情况之后,13个巡视组相继向社会公布了巡视地区和单位的问题清单,信息丰富,措辞尖锐。舆论称:“相比去年的两轮巡视,这一轮的巡视更加有料,料也更猛”。此言不虚矣!

  笔者解读之,有如下认识上的收获——

  解读一:揭示目前腐败的“重灾区”。多年来,中央文件和首长讲话常用“严峻”两字来形容腐败现状,第三轮巡视组在相关的描述中,分别出现了“问题凸显”、“形势严峻”、“不容轻视”等字眼。那么,腐败的“重灾区”何在?从问题清单中可以得出结论,即:城建、土地与工程招投标。这些领域有着巨大的经济利益,腐败自是呈现高发态势。除复旦大学等2个专项巡视的单位外,其余11个地方都存有这些领域的腐败问题,尤其像甘肃省还是“比较严重”,“损失巨大”。值得注意的是,巡视组在揭露问题时,勾勒出这些领域腐败的共性:“有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出,有的领导干部与企业老板勾结,围标串标”;“弄虚作假,暗箱操作”。倘若信息不透明,再加上制度不健全,这些领域寻租现象在所难免。

  解读二:“一把手”腐败案呈上升趋势。虽说我国的权力运行机制中有“主管副职”、“主管部门”的设置,但最有话语权和决定权的则是“一把手”,网友戏说:“一把手绝对真理,二把手相对真理,三四把手服从真理,其余领导没有真理”,话是说得刻薄些,但权力运行的走势大致如此,即便某个重大事项需在常委会上讨论表决,其结果也是按“一把手”脸色行事,最终“一把手”一锤定音。第三轮巡视查出的问题,“一把手”的因素触目即是。山东省内和天津市内的一些单位“一把手”腐败“表现突出”,它的危害性,巡视组作了如下表述:“一把手”腐败,可能对其领导的整个组织注入一种腐败的基因。反腐从“一把手”入手,委实是解决反腐不力、遏制贪腐的有效路径。

  解读三:“苍蝇式腐败”不容小觑。“老虎”“苍蝇”一齐打,这已成为时下反腐的常用语。第三轮巡视虽然也暗含着一些“老虎”的信息,但更多的是泛滥于城乡基层的“苍蝇式腐败”。如中央第二巡视组对北京的评价:“在各层级干部中存在腐败现象”,天津、海南“苍蝇式腐败”猖獗,主要源于当地的征地拆迁,一些管辖权部门的官员经不起巨大利益的诱惑,或受贿,或索贿,或贪污,常见“虹吸效应”——在巨大的利益面前,“七品芝麻官”们趋之若鹜,竞相“伸手”。基层权力的异化,自然带来执政基础的松动,这乃是在打“老虎”的同时,中央巡视组彻查“苍蝇式腐败”的缘由。

  解读四:“党风廉政建设责任制”亟待落实。在13个被巡视单位、地区的问题清单中,8次出现“党风廉政建设责任制落实不够到位”的措辞,在前两轮巡视中,这句话仅在第一轮巡视中出现过一次。它说明:这个问题日益突出,直接影响到一个单位、一个地区的反腐倡廉乃至执政取向。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确规定:落实党风廉政建设责任制,党委负主要责任,纪委负监督责任,换言之,党委书记是各地区、各单位反腐的第一责任人。问题的症结在于,某些单位、地区的“第一责任人”本身就涉腐,买官卖官、带病提拔、拉票贿选等腐败问题便潜滋暗长,肆意蔓延。中央巡视组强调“党风廉政建设责任制”,看来是抓住了反腐的“牛鼻子”。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点