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"三合一",三得利

2014-7-10 09:16:32

来源:东方网 作者:吴兴人 选稿:常晔

  在浦东新区,老百姓“舌尖上的安全”现在有了切实的保障。今年1月1日,浦东新区率先将原工商、质监、食药监3个局整合成全新的市场监管局。

  这是一个重大的创举。“三合一”大有益。“三合一”三得利。人们从这一重大变革的“末端”——最基层的菜场、办事窗口发现:1+1+1>3。浦东“三合一”的改革不仅符合十八届三中全会强化市场监管的深化改革精神,在上海乃至全国起示范和标杆作用,他们取得的经验将对政府管理体制改革具有重要意义。

  食品安全,在许多地方过去是工商、质监、食药监三个部门都管,“九龙治水”,大家都管,水并没有治好。现在好了,工商、质监、食药监,一个门出去,一个门进来,三位一体,机构精简,人力集中,物力用到刀刃上,成效大见。食品安全监管实现“无缝衔接”。今年以来,新区共检查食品经营者28000多户次,开展从业人员培训8103人次;捣毁食品地下黑窝点29个,成功处置疑似集体性中毒突发事件9起。同时,老百姓反映问题的渠道也更加方便快捷。

  “三合一”的改革从根本上解决执法力量不足、监管责任不清等问题。在改革前,由于质监、食药监部门人员有限,一线执法力量不足,对食品药品、特种设备等涉及民生安全的高风险领域,监管力量难以全面覆盖。以洋泾市场监管所为例。改革后基层的管理执法力量得到增强,该所原先16个人增加到21人,原来有些内容由于人手有限,每个月才能检查一次,现在平均每周都能检查。今年元旦、春节期间,各基层所检查的民生领域计量器具数量相当于原来质监局一个处3年检查量的总和。

  对企业来说,三个局合成一个市场监管局之后,政府职能不都是弱化,而是有了强化。办事手续简化,工作效率大大提高,企业满意、百姓满意。餐饮企业小老板徐先生正在办理饭店变更的相关证照时,深切地体会到了“三合一”的好处。他说:“过去我开饭店前办手续很麻烦,先要到工商局核名,再到食药监局办理餐饮服务许可证,然后到工商局办理营业执照,跑了差不多六七趟、近一个月才办下来。”这次办理的手续简单多了,“工作人员告诉我,只需要把所有材料准备齐全递交进来,5个工作日后来拿,跑两趟就解决了。”1+1+1大于3,不是量变,而是质变,是深化改革所致,是化学聚合反应所致。

  “三合一”,三得利,既是指三个局得利,又指市民、企业、政府三方得利。这样的改革,是方向、是正道、是创造,即使会遇到一些困难和阻力,也都能逐步克服。他们所取得的经验是举世瞩目的。

  市委书记韩正指出,浦东“三合一”综合执法改革试点初见成效,符合公开透明、百姓得益、公平正义、权力制约的方向,完全有条件复制推广。我们所做的一切不是“孤岛”,而是要做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”。据悉,上海8个中心城区的“四合一”(工商、质监、食药监、物价)改革将在今年下半年实施,这正是在借鉴浦东新区市场监管“三合一”经验的基础上推广开展的。我们希望浦东新区继续探索、继续创造,在培训干部等方面继续积累和创造经验,为上海和全国的体制改革作出新贡献。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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"三合一",三得利

2014年7月10日 09:16 来源:东方网

  在浦东新区,老百姓“舌尖上的安全”现在有了切实的保障。今年1月1日,浦东新区率先将原工商、质监、食药监3个局整合成全新的市场监管局。

  这是一个重大的创举。“三合一”大有益。“三合一”三得利。人们从这一重大变革的“末端”——最基层的菜场、办事窗口发现:1+1+1>3。浦东“三合一”的改革不仅符合十八届三中全会强化市场监管的深化改革精神,在上海乃至全国起示范和标杆作用,他们取得的经验将对政府管理体制改革具有重要意义。

  食品安全,在许多地方过去是工商、质监、食药监三个部门都管,“九龙治水”,大家都管,水并没有治好。现在好了,工商、质监、食药监,一个门出去,一个门进来,三位一体,机构精简,人力集中,物力用到刀刃上,成效大见。食品安全监管实现“无缝衔接”。今年以来,新区共检查食品经营者28000多户次,开展从业人员培训8103人次;捣毁食品地下黑窝点29个,成功处置疑似集体性中毒突发事件9起。同时,老百姓反映问题的渠道也更加方便快捷。

  “三合一”的改革从根本上解决执法力量不足、监管责任不清等问题。在改革前,由于质监、食药监部门人员有限,一线执法力量不足,对食品药品、特种设备等涉及民生安全的高风险领域,监管力量难以全面覆盖。以洋泾市场监管所为例。改革后基层的管理执法力量得到增强,该所原先16个人增加到21人,原来有些内容由于人手有限,每个月才能检查一次,现在平均每周都能检查。今年元旦、春节期间,各基层所检查的民生领域计量器具数量相当于原来质监局一个处3年检查量的总和。

  对企业来说,三个局合成一个市场监管局之后,政府职能不都是弱化,而是有了强化。办事手续简化,工作效率大大提高,企业满意、百姓满意。餐饮企业小老板徐先生正在办理饭店变更的相关证照时,深切地体会到了“三合一”的好处。他说:“过去我开饭店前办手续很麻烦,先要到工商局核名,再到食药监局办理餐饮服务许可证,然后到工商局办理营业执照,跑了差不多六七趟、近一个月才办下来。”这次办理的手续简单多了,“工作人员告诉我,只需要把所有材料准备齐全递交进来,5个工作日后来拿,跑两趟就解决了。”1+1+1大于3,不是量变,而是质变,是深化改革所致,是化学聚合反应所致。

  “三合一”,三得利,既是指三个局得利,又指市民、企业、政府三方得利。这样的改革,是方向、是正道、是创造,即使会遇到一些困难和阻力,也都能逐步克服。他们所取得的经验是举世瞩目的。

  市委书记韩正指出,浦东“三合一”综合执法改革试点初见成效,符合公开透明、百姓得益、公平正义、权力制约的方向,完全有条件复制推广。我们所做的一切不是“孤岛”,而是要做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”。据悉,上海8个中心城区的“四合一”(工商、质监、食药监、物价)改革将在今年下半年实施,这正是在借鉴浦东新区市场监管“三合一”经验的基础上推广开展的。我们希望浦东新区继续探索、继续创造,在培训干部等方面继续积累和创造经验,为上海和全国的体制改革作出新贡献。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点