地方债务不能是一笔糊涂账

2013年7月30日 09:23

来源:东方网  作者:王捷   选稿:陆扬

      “近日,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”国家审计署网站28日挂出的一条短消息,瞬间传遍市场,释放出强烈的信号———地方政府债务“黑洞”已经引发中央高度警觉。专家认为,地方政府的违规融资行为将是此次审计的重点,同时乡村一级政府债务情况也有望纳入审计。(7月29日《经济参考报》)

      目前,地方债务情况有两个信息来源。一个是审计署提供的数据。审计署曾于2011年3月至5月对31个省的省、市、县三级地方政府的债务情况进行了全面审计。截至2010年底,除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元。

      一个是国际组织对评估。这又有两个不同版本的传说,其一,国际货币基金组织(IMF)今年7月首次公布其对中国政府债水平评估称,2012年广义政府债务已超过GDP的45%;其二,据渣打银行日前发布的《亚洲债务大起底》报告估算,截至2012年末中国政府债务占GDP的78%。

      不论地方债务的信息来源,所有的信息都显示,地方债务十分庞大,是不争的事实。这一现象引起中央的警觉,虽然中央不一定立即替地方解决庞大的债务,但相信中央一定会严格监管,限制地方债务继续疯长,避免地方债务危及地方经济安全,避免引发区域性经济危机。同时,中央一定会采有效措施帮助地方政府削赤减债。这是中央的责任。

      否则,至少在市县一级由于官员责任相对较轻,主要是流动性较大,一些“三拍干部”(拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人)知道自己不会干太长时间,也不想干太长时间,反正自己走了有后来者接盘,于是为了短期内刺激经济发展,收获令人满意的政绩,是不会特别注意债务问题的。

      官员搞“短、平、快”,给地方政府埋下巨大的风险,可能产生三种后果:一是政府破产;二是老百姓买单;三是中央买单,其实中央买单本质上也是老百姓买单。因此,如果地方政府顾头不顾尾,那么地方政府大量举债,目前看似与老百姓无关,但是,没有人监管的后果,注定是老百姓吃亏。

      所以,当下中央密切关注地方债务,正当其时。至少目前地方政府债务没有到最危险的时候,中央及时掌握地方债务情况,进而把地方债务控制在安全范围之内,是稳定经济发展、避免老百姓吃亏的责任之举。由此,审计署身上的担子不小。审计署工作人员千万别辜负了中央和老百姓的期待,否则,你们将成为“罪人”。

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