为上海"卖艺牌照"进一言

2012年12月10日 09:17

来源:东方网  作者:司马童   选稿:陆扬

      上海市政府参事室日前举办了“城市发展与文化建设”研讨会,会上透露,应市民和人大代表、政协委员建议,市人大明年将对上海街头艺人管理进行立法调研,“街头艺人管理条例”有望3年后在沪出台,它很可能成为国内首部针对街头卖艺现象的地方性法规。(12月8日《现代金报》)

      3年之后,上海有望率先出台管理街头卖艺的地方性法规,而事实上,坊间针对“街头卖艺堵与疏”的问题,这些年来早已是个热门话题。支持者称,活跃街头卖艺符合国际潮流,譬如伦敦奥运会期间,街头艺人的照片还登上过全球许多媒体;谨慎者则担忧,管得不好会滋生很多社会问题。

      街头卖艺国外存在,国内也有;国外有不尽相同的“管法”,国内更多的则是习惯俗成的“赶法”。孰是孰非、孰优孰劣,当然不能轻易作断;然而,依我之见,国情不同,环境有异,“卖艺”者的主要追求也未必完全一致。所以,将来真要发放“卖艺牌照”的时候,最好是能遵循一种“有所办而有所不办”的管理思维。

      稍早之前,中国之声《全球华语广播网》通过特约记者和特约观察员的视角,综合报道了一组来自英国、美国和澳大利亚等国家的“管理实录”。其中给人的感觉是,街头卖艺虽然需要“牌照管理”,却也不是铁板一块的“必须办证”。如在美国,街头艺人必须取得合法牌照,但如果含有半乞讨的性质,就不需要任何的批准,而且市民对他们非常友好;而在英国,几乎就没有关于街头艺人的法律法规,他们的表演也并不需要证件,但表演者的穿着通常十分讲究,像是把街头卖艺当作一场真正的演出。

      在管理相对完善的某些发达国家,为何对于街头艺人,却或是眼开眼闭地“网开一面”,或是干脆“纯属自律”地任其发挥?这当中,自然不是没有“以人为本”的管理智慧。像美国相对宽容半乞讨性质的街头卖艺,也许既是顾及了偶尔卖艺者的“乞讨尊严”,同时也不想让街头卖艺这种特殊的文化现象“一管而死”;而到了英国,许多卖艺者的目的,似乎并不仅仅只是希望你丢上一点钱,而更可能是一种自我陶醉、享受表演的过程。

      “卖艺国情”不同,风俗习惯不同,反应到相关的立法思维和管理理念方面,当然也不能机械模仿、照搬照抄。以咱们现在的街头卖艺现象来说,多数从业者其实还是利益重于艺术,主要把它作为一种谋生手段,所以多一点防止扰民的社会秩序考虑,要说也不可过于指摘“违逆潮流”。但也正如有识之士所言,合理引导自有必要,条条框框的设定却要慎重;街头卖艺是一种自发的艺术行为,有强烈的偶然性、自发性和艺术性,其时间和场所根据当时情形都具有不可确定性,这些正是街头艺术最根本的吸引力。

      显然,街头卖艺的“牌照管理”,目的肯定不是为了多收几个“牌照费”,而在于促使这种文化现象的有序发展和进步。因此,“卖艺牌照”莫抱“一办就灵”思维,而该“有所办而有所不办”,也就从一开始就得认真思索、牢牢把握。

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