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强化社区居委功能需落实"三有"

2010年11月11日 09:47

选稿:陆霖霖  来源:东方网  作者:张玉胜  

      日前,中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,称城市社区居民委员会在维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。将加大居委会经费保障。要将居委会的工作经费、人员报酬等项经费纳入财政预算。(11月10日《人民日报》)

      这是继2000年中办、国办转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见后,中央又一次就城市社区建设发布文件。她为未来10年城市社区居委会改革绘制了蓝图,既是加强和改进新时期我国城市社区居民委员会建设工作的纲领性文件,也是我国立法机构进一步修改和完善《城市居民委员会组织法》的重要指导方针,对于各级政府切实加强城市基层政权建设,理顺和规范城市社区管理,维护城市社区的和谐稳定,具有重大的现实指导意义。

      笔者以为,要贯彻中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,充分发挥社区居民委员会的组织、协调、监督三项职能,必须落实好“三有”措施。

      一是“有人”办事。这里的“人”就是有威望、有素质、有能力社区工作者。首先必须是深得群众拥戴、经过民主选举的有威望之人。此次《意见》明确了居委会选举由选举委员会主持,其成员依法被确定为居民委员会成员候选人的应退出居民选举委员会,鼓励各地探索社区流动人口在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法,这些规定有效地保障居民的民主政治权利;其次应该是有愿望、有能力为辖区居民服务的人。由于社居委的的“自治”性质和组织协调监督的繁重任务,过去“老大妈”式的管理已经很难适应新的形势,必须加强对居委会成员的素质教育和能力培训,完善鼓励大学生到社区工作的政策措施。

      二是“有钱”办事。这里的“钱”包括人员报酬、工作经费和社区建设投入等。这些困扰社区居民委员会功能作用发挥的“瓶颈”,在中央此次《意见》中得到了明确的解决。,《意见》提出将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。要求社区居委会成员和社区专职工作人员按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险,有条件的地方逐步落实住房公积金政策。解除了他们的后顾之忧,必将大大激发他们的工作热情,改善他们的工作条件,完善社区服务功能。

      三是“有章”办事。这里的“章”包括社区财务管理、服务制度和社区共建职责等。由于社区的“小社会”特点和居委会“自我管理”的性质,社区管理应该有一套健全完善的党务公开、民主议事、民主管理和日常工作制度,做到凡事有章可循。因此,各级政府要认真落实《意见》精神,在提高人员素质,保证资金投入的同时,加强社区管理的建章立制工作。

      

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