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政府采购何以"弃低选高"?
2009年11月3日 09:14
选稿:莫严  来源:东方网  作者:张东阳  

  在广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目的投标中,报价1707万元的广州格力空调销售有限公司却败给了报价2151万元的广东省石油化工建设集团公司。广州格力和作为政府采购监督机关的广州市财政局为此对薄公堂。(《中国青年报》11月2日)

  据了解,此次广州市政府招标中之所以会出现“弃低选高”的情况,主要原因是因为报价低得多的广州格力空调销售有限公司在投标文件中一些数据含义不够明确、比较陈旧甚至是有文字错误的地方。但政府采购相关法规对一问题有明确规定,只要投标人作出必要的澄清、说明或者纠正,依旧是有机会中标的。然而,广州格力尽管做出了这样的澄清、说明或者纠正,但最终还是在本次政府采购中未能中标,该公司为此二次向广州市财政局申请行政复议的结果也没能讨来他们想要的结果。

  这让广州格力感到很困惑,因为广州市相关部门进行的这次政府采购有违采购法规所要求的最基本的“质优价廉”原则。更重要的是,广州格力还怀疑这次政府采购存在腐败嫌疑。因为最初他们曾被评标委员会推荐成为第一中标候选人,而且,同样的评委会之所以在二次评标中得出不同结果,很重要原因在于第一次评标结束后,评委们的身份便已曝光,在这样的情况下,处在“明处”的评委们很有可能被广东石化“拉下水”,因此,第二次评标的公正性确实值得怀疑。

  中国人没有几个不知道“好空调,格力造”这句广告语,格力空调在国内空调市场之所以多年来“大旗招展”,与其过硬的制造技术及相关售后服务等情况不无关系。基于这样的基础,对于广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目要求的技术指标,相信作为知名空调生产厂家的格力空调是能够达到的,而且,广州格力在当时的政府采购中报价又是最低的,自然应该成为本次政府采购的首选。然而,最后的结果却是,本身并不生产空调、只能算是空调中间商(其在空调制造成本上首先就失去了优势)的广东石化居然抢了广州格力及其他几家空调竞标商的上风,如此高的报价居然还能够成功中标,实在让人费解。而对于该事件的情况,无论是广州市番禺中心医院还是广州市财政局,均没有采访记者的问题,这是不是可以看作是“心虚”的表现?

  广州市此次政府采购“只选贵的,不选对的”的做法,实际上并非首例。2003年,国家发改委和卫生部政府采购相关仪器设备时,最后中标的设备竟然是投标价格中最高的,差价高达1000万余元,虽然财政部在此次案件中败诉,但我们却没有看到预想中对此次采购的深入追究。2008年9月10日,《南方都市报》曾报道称,广州市监察局局长、市政府纠风办主任谢宝怀在广州电视台《沟通无极限》节目中曾被一名教师追问,他所在的学校采购的与他在市场上买的一模一样的电脑,居然要贵1000多元,谢宝怀对此的几点解释都被现场观众“反驳”了。有些尴尬的谢宝怀尽管一直坚称“政府采购并不贵”,并称,里面即使有腐败也属“受贿”,跟政府采购的流程是两回事,但这些说法显然不能服众。因为在现实生活中,政府采购“只选贵的”的现象早可谓是屡见不鲜,而公众却鲜见相关监管部门对此进行深入追查过,更不用说因此查处多少相关人员的情况了。

  政府采购之所以问题频出却没有受到相关部门重视,还在于这样的情况:在竞标中失利的“吃亏”企业怕得罪政府不敢打官司,而对于受贿嫌疑的中标企业和采购中心之间的“暗箱操作”,常常因为缺少第三者的“眼睛”而难以取证。而作为纳税人、应该对政府采购起监管作用的公众,也常常对政府采购缺乏足够多的重视和关注,更不用说去举报和投诉了,这就导致国家相关部门对此问题重视不够,相应法规不够完善严格,竞标机制也形同虚设,因此,目前的政府采购的确可以称得上是“监管真空地带”。

  随着国家对于政府采购的重视,无论是国家相关部门还是地方政府部门,政府采购越来越成为商家必争的一块巨额“蛋糕”,作为广东政府,近七年来政府采购数额连续居全国之首,仅2008年就突破600亿元。而这块巨额资财也将会越来越大。因此,而作为花费着纳税人的钱财的这块蛋糕最应该透明、阳光,最应该广受社会监督。然而,对于一再曝出的政府采购“只选贵的,不选对的”的情况,各地政府部门,显然不能再漠视事关政府形象和公信力的重要组成部分的政府采购,我们期待着,相关部门该在这方面真正出手,动真格了。

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