求"新"促"变"
2008年3月28日 09:59 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:雷新军 |
在今年的“两会”上，“新”与“变”两个词出现的频率很高。“新”与“变”既反映出过去五年所取得的成就，也体现了我们面临的任务和将要实现的前景。“新”与“变”交相渗透，互为因果。理清“新”与“变”的关系，有利于我们自觉地求“新”促“变”。关于“新”与“变”的关系，大致可以概括为以下四种：
一、“变”是量的积累，“新”是质的飞跃。“变”，通常都是以渐进的形式出现的。“变”的初始阶段，一般难以察觉。随着“变”量积累到一定的程度，就会产生飞跃。于是新面貌、新气象就会呈现在人们面前，让人耳目一新。过去五年，国内生产总值每年都在递增，也就是说每年都在进行量的积累。而到2007年，国内生产总值比2002年新增长65.5%，达24.66万亿元。使我国从世界第六位上升至第四位。这就表明，我国“经济跨上新台阶”（引自《政府工作报告》，下同）。过去五年，进出口总额年年增长，2007年达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。这就标志了，我国“开放型经济进入新阶段”。同样，每年投资体制改革和价格改革一步步进展，五年后，则明显“取得新进展”。
二、求“新”是促“变”的动力，促“变”是立“新”的行动。求“新”的愿望和理想可以产生一股促“变”的力量。而促“变”就是要破旧立新，就是要“变”旧貌为新颜，因此促“变”实际上就是立“新”的行动。如建设社会主义新农村的愿望和理想，推动着、激励着我们促进农村变化，加快农村建设。而将这一理想付诸实施的具体行动，就是从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措，从而促使“农村发生了历史性变化”，紧紧伴随着这一“历史性变化”的是新面貌与新气象的出现。新面貌，如：新建的节水灌溉面积、新增的沼气用户、新增的公路遍布农村。新气象，如：由于全部取消了农业税，终结了农民种田交税的历史，同时建立农业补贴制度，极大地调动了农民积极性。农民投入粮食生产的热情普遍高涨，从而使全国粮食连续四年增产，2007年产量达到50150万吨。再如为创造新环境，形成节能减排新局面，“十一五”规划纲要对此提出了节能减排的目标，这一目标是具有约束性的，是必须实现的。目标的规定，无疑对众多耗能排污大户构成了压力，于是，压力也就变成了动力。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变，从而推动节能减排取得新的成就。2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。
三、“新”为“变”规定方向，“变”为“新”提供保证。仅有求“新”的愿望和理想还不够，还必须在求“新”促“变”之前，确立正确的原则。如我们在经济增长中被瓶颈和难题所困扰时，我们要摆脱这一困扰，就产生了一种转变经济增长方式的愿望，而这种转变不能凭一时的冲动随意决定，而必须是沿着科学发展观指引的方向进行转变。那么，这种转变就能够保证科学发展，又好又快的发展。再如我们要转变政府职能，而这一转变必须遵循新的原则：有利于改善民生、有利于发展经济、有利于推进社会公平主义。按三个“有利于“规定的转变，就能够保证政府从传统的管理型政府转变为新的服务型政府。从而保证其具有这样的新的职能：在加强和改善经济调节、市场监管作用的同时，更加注重提供优质的公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。温家宝总理在答中外记者问时，对政府转变后的职能，进行了形象、概括的说明：“如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推进社公平主义就是政府的良心。”
四、“新”给“变”以支撑，“变”予“新”以回报。这里所说的“新”，是指自主创新，是指高新科技的创造发明。由传统的增长方式转变为科学的发展方式，由很多环节组成。而自主创新则是其中心环节。如对垃圾的“三化”（无害化、减量化、资源化）处置，是新的发展方式的重要组成部分。而真正实现垃圾的“三化”，没有自主创新和高新科技支撑是不可实现的。如上海同济大学，就是以首创的卫生填埋新技术实现了我国生活垃圾填埋处理方式从简易堆放向安全可控卫生填埋的变革。这一新技术，经在上海老港填埋场的实践和在珠海、南昌、贵阳、杭州、深圳等30余座城市推广应用，已经收到了可观的效果。据有关媒体提供的数据显示，至2008年3月，已处理新鲜垃圾6500万吨、填埋场渗滤液64.6万吨；处理堆场垃圾约4000万吨，修复被污染土地约6000亩，共创收106586万元，节支57731万元。而上海老港填埋场，其生活垃圾填埋三年后，即可种植浅根植物；八年后，可种植在上海能生长的植物。这项新技术引起的和将要引起的变化，已经开始体现其价值，并初步得到了回报。再如转变发展方式，要求必须节能减排。公交车曾一度是耗能和排污大户，因而尽快将公交的能耗、排污降下来，成为节能减排的重点之一。而上海正是依靠自主创新，用高科技手段研制成功有着明显节能减排效果的电动公交车。这种新型环保车，其构造和性能与传统的公交车比较，有着重大改变。它比传统电车耗电小，比柴油公交车节能达70%。由于它没有发动机，运用无极变速技术，真正能够实现零排放、零污染。我们完全能设想出，当这种新型环保车，在全国各个城市得到推广时，就会彻底改变公交车冒黑烟的形象，其创造出的经济效益与社会效益将不可低估。
以上四点简述了“新”与“变”的互动关系，也概述了我们求“新”促“变”所作的努力。回首过去，新中国成立以来特别是改革开放以来，中国发生了翻天覆地的历史巨变。着眼现在，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，我们为伟大祖国的发展进步感到无比自豪。展望未来，我们的前景将变得更加光辉灿烂。我们已踏上新的征程，“在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，开创中国特色社会主义事业新局面，谱写人民美好生活新篇章”。 |
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