怪哉,"5岁公务员"
2008年3月14日 09:50 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:马布衣 |
惟有改革方能破解前进中的难题，政府要带头深化行政管理体制改革，这在两会上已经成为共识。
行政管理体制不改革，真是不行了。
浙江代表团在审议全国人大常委会工作报告时，中纪委原副书记刘锡荣代表在发言中建议，制定五部新法反腐败。其中第五部，讲的是行政机关编制法。他说：我们不仅要廉洁的公务员，还要建设廉价的政府。解放初期，大的县机关也就一百多名干部，而现在，一些乡镇机关的干部竟多达四五百人，既增加了人民负担，也增加了教育、管理、监督成本。刘锡荣说自己任中纪委副书记时，负责联系西部省份，某省一官员在担任人事厅长时，把15个亲戚“农转非”安排到机关当公务员。上行下效，他老家一些官员也纷纷安插自家亲戚当公务员，最小的居然才5岁。某县配了17名副县长，副县长又要配秘书、驾驶员。所以，急需制定行政机关编制法，一旦确定职数，一个都不能超。
安插“5岁公务员”，胆大妄为呵，当然属于极端的例子。但是，不那么张牙舞爪，稍稍低调点儿，徇私舞弊、安插亲属大概就不那么罕见了。至于办事效率低下，浮官冗员充塞，那么滔滔天下几乎到处是视作“还算正常”的。
官员多了，负担就重了。有限的财政，变成“吃饭财政”或曰“人头财政”了。我国的行政成本一直居高不下，我以为与此直接相关吧。2006年，我国预算内行政管理费用高达11437.15亿元，占预算内财政总支出的比例为18.73%，占GDP的3.59%。这两个比例不仅远远高于以往，而且高于世界和发展中国家的同期平均水平。我想，就从一个门外汉的视角来观察一下，都是了然的呢：财政收入有限，是一个定数。行政支出和民生支出则是两个变数，行政支出高了，民生支出必定低了。维护民生不是抽象的，最需要的是求真务实，要有物资、有钱。
我注意到，汪金友在批评这类现象时，引用杨万里《冗官》一文中的说法：“数人而居一官，则不竞其公而竞其私；数人而治一事，则任其功而不任其责。”他说：“这句话真是说到了点子上，几个人任同样的职务，首先要想的不是如何做好工作，而是自己的权力和待遇。当然，更大的弊端，是增加老百姓的负担。”我以为说对了。
要进一步反腐倡廉，对于“5岁公务员”之类现象要一查到底，决不手软。同时，要深化行政管理体制改革，形成对权力的有效制约，从而克服人浮于事，不断提高人民对政府行政管理满意度。
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