要让群众放心
2008年2月1日 10:18 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:夏小正
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日前刚刚结束的上海“两会”，遭遇了一场多年不见的大风雪。但会场内外，仍不失热闹和温暖。
会场内，成百上千的高质量的议案建议，涵盖了市民生活和城市发展的方方面面，既“立意高远”，注重城市、区域、国家的整体规划策略，又“脚踏实地”，准确反映民意，切实提出解决民生问题的意见办法。同时，在小组讨论和大会发言中，在新闻采访和公众对话中，代表委员热情诚恳的态度和严谨认真的表态，更是让人们感到暖心、安心。
而在会场外，广大市民通过短信、网络等途径积极参与“两会”，表达自己的意见和建议；相关政府职能部门也主动出击，集中设立“摊点”，接受代表委员的意见和咨询。这样的举动，有效拉近了“两会”这一年度重大政治活动与普通人的物理和心理距离。此外，市政局局长的深深两鞠躬，在体现政府部门勇于接受监督，力争把工作做得更好的同时，通过电视画面的传播，也让老百姓倍感亲切和实在。
但光有热闹和感动是不行的，追求实效和问题的解决，才是召开“两会”的最终目的。一个权威的网络调查显示，住房、保障、增收、就业、降低成本等问题，是上海市民当前最为关注的焦点。于是，我们看到了，加快探索旧区改造的新办法，改善困难群众的居住条件；妥善解决人才户口和住房问题；落实公交优先政策；加快民用建筑节能改造；支持青年创业，有效开展系统创业教育；进一步提高财政透明度等意见建议被代表委员们提出。在“两会”这一重要政治平台，人民群众各种各样的关切，在代表委员的提炼总结下得到了集中反映，相信将会受到政府职能部门的重视和妥善解决。
当然，在“热闹”和实效之外，也有一些期待似乎可以提出，这就是代表委员专业能力的提升问题。众所周知，随着我国法治建设进程的加快，“人大”和“政协”在立法、官员任免以及预算、审查、监督中的作用愈加关键。其中，对政府预算的关切，尤为引起全社会的广泛注意。
审查预算草案和决算报告，本是人大代表的一项重要基本职权。但一段时间里，人们更多看到的是代表对法律草案进行修改，对官员人事的任免进行表决，而唯独不见预算决算的具体情况。这里面，既有客观的原因，也毋庸讳言与代表委员预算决算能力不强有一定关系。
实际上，人大代表依法集体行使“管住钱袋子的权力”，是督促政府必须时刻服务人民群众和公共利益的一个重要手段。但遗憾的是，由于知识背景和业务专长的不同，我们的一些代表确实对财政的分配和审查等确实存在不足。数据表明，上海全市地方财政支出将超过了2000亿元，这么一块大“蛋糕”，如何切分，如何才能用到实效处，无疑考验着代表委员们的智慧和技能。因此，要让人民群众对代表委员放心和信任，就必须提高他们预算决算的审查能力。只有这样，才能通过代表委员专业熟练的职责履行，让公共财政的“阳光”温暖更多的百姓。 |
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