导航上海未来的战略谋划
2007年5月28日 09:59 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:沙水清 |
风从东方来。东方意味着生机和活力。备受瞩目的上海市第九次党代会，在热烈、民主的气氛中，履行了大会的各项程序，即将于今天闭幕。这不是一次“例会”的结束，而是上海这座东方大都市的又一次启程，是生机和活力的又一次焕发。
如果说本次党代会有什么“亮点”，其最耀眼的当属对上海历史方位、战略定位的准确认识和布局。习近平同志代表市委所作的报告，体现了一份纲领性文件的全局观念、战略思维，既创新开拓，又科学务实。与会代表的审议讨论，也都怀着强烈的责任意识、使命意识，心系百姓、建言献策。本次党代会，不乏为上海今后5年发展导航的凝重感，也不乏为上海今后5年发展谋划的幸福感，让人看到了信心和希望。
上海目前正处于怎样的历史方位、战略定位？这是导航上海的战略出发点。习近平同志的报告非常明确地给出了答案：上海发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。归根到底，就是必须坚持坚定不移地走科学发展之路。上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上。我们必须牢牢抓住战略机遇期，把全面落实科学发展观、加快推进“四个率先”贯穿于上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的全过程。说本次党代会具有导航上海未来发展的战略意义，就在于找到了决定上海未来走向的这一根本指针。对上海发展定位的清醒认识，是确保上海又好又快发展的“基石”。在今后的发展中，只有保持这一份清醒，才能有机地把中央要求、上海特点、国际环境、区域条件融合起来，增创新优势，求得新发展。
本次党代会的导航意义，最突出的是没有拘泥于“秀才议政”，热衷于做表面文章，满足于说空话套话，而是在一系列重大问题上形成了新认识、新判断，有着显著的现实针对性。比如，在对上海产业政策导向的认识上，更加符合实际地提出：积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑。这一要求，发出了一个明确信号，即“三二一产业”的排序，并不是原来所理解的替代关系，而是既有重点又共同发展的关系。这样的产业导向修正，反映了调研的实际成果，体现了求真务实的精神，对上海的发展无疑具有举足轻重的作用。再比如，报告在有限的篇幅里，没有扩张“大城市主义”，而是专门提到到上海郊区农村的发展问题，提出要更加注重郊区农村发展，坚持工业反映农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。大城市也有农村问题，只要有农村存在，就应该关注“三农”问题、关注城乡协调问题，否则就会影响经济的均衡发展。对于农村问题的“插入”，别有深意，是战略导航不可或缺的重要环节。
同样，在民主政治建设、党的建设方面，本次党代会也没有虚应故事，原则性地讲一通大道理，而是以沉痛之心，认真反思陈良宇严重违纪问题、社保基金案，更加强调制度的监督作用。比如，关于如何加强对权力的制约和监督，报告提出要健全监督体系，加强事前监督、事中监督、事后监督的相互衔接，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断提高监督的实效。还有，与党的建设有关的一些举措也都表达了明确而又直接的意图和指向，强调“党委主要负责同志要成为执行民主集中制的表率”、“坚持五湖四海、反对团团伙伙”、“党的威信和形象最容易因腐败而受到损害，改革和发展最容易因腐败而受到阻碍”，等等，其言之善，其意之深，都不由得让人警醒深思，有所触动。话要让人听得进，感到亲切，才能入脑入心，起到匡正风气、引导行动的作用。文风反映作风，可以说，这是本次党代会报告的又一特色。
对于上海未来发展求新、求深、求实的战略谋划，预示着一个新的不同寻常的发展空间正在打开。好戏才拉开序幕，且沿着本次党代会勾画的“路线图”，攻坚克难，义无反顾地去争取上海充满希望、更加灿烂的明天。
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