两个主要民主渠道
2007年5月27日 10:46 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:周锦尉 |
习近平同志在九次党代会的报告中强调了民主政治建设的问题。他说，民主政治的推进，要发挥“两个主要民主渠道”的作用。这就是在党的领导下，发挥人民代表大会制度和人民政协制度的重要作用。报告说，人大是反映民意、解决矛盾的主要民主渠道，政协是协调关系、汇聚力量、建言献策、凝聚人心的主要民主渠道。我们要要探索丰富民主形式，扩大公民有序政治参与的实践，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保障人们依法行使民主权利。
人大是由人民通过直接或间接选举产生的代表组成的各级政权，政协是通过各界、各民主党派协商产生的各级政协组成的统一战线的平台。人大、政协作为社会主义的根本制度和基本制度，植根于人民，反映着人民的意愿、集中着人民智慧，与人民息息相关。我国经济、政治、文化、社会建设的进步，每一步离不开发挥这两个主要民主渠道的作用。
上海的改革和建设进入发展的“高速公路”，社会多元结构已经形成。单就非公经济的发展，就令人刮目相看，习近平的报告说，非公经济在全市GDP的比重从五年前的31.8％，上升到现在的44.1％，今后五年中还将增加到50％以上。这样，市场经济所特有的独立性、自主性、多样性、选择性、多变性，越来越明显。在我国的主要矛盾——人民日益增长的物质文化需求与生产落后的矛盾继续显现的情况下，社会各种矛盾呈现新的特点，干群矛盾、党群矛盾、劳资矛盾、先富起来人群与未富起来人群之间的矛盾、新阶层与老阶层之间的矛盾，等等，形成人民内部的诸多矛盾。和谐社会的构建成为社会的需要，因为和谐不等于没有矛盾，和谐社会形成需要各群体、各阶层各尽所能、求同存异、相互宽容、和谐相处。这里就有各种人群、尤其是基本群众、困难群体的利益诉求、表达，各种利益的协调、平衡和保障。这就需要人大以立法、监督等职能的发挥，需要政协以团结、民主两大主题的民主监督和参政议政。
上海的人大、政协在现代化建设中正起着越来越重要的作要，在市民中的影响越来越大。上海人大常委会加大了立法、监督和重大事项决定的针对性和实效性，加大了对预算的监督力度，并作为今年的监督重点。人大、政协还创造了与市民的联系的多种形式，人大的“网议日”的网上议政；“市民与法”的普及法律知识和解读法律讲座的举行；立法听政会进入社区；大中学生“走进人大”，模拟人大常委会审议活动；市民包括来沪人员旁听人大及人大常委会的审议；市人大常委会会议开设19个区的视屏会场，等等，都丰富了民主参与的形式，使人大、政协的两个民主主渠道越来越畅通。
民主政治是渐进发展的，以根本制度、基本制度的坚持，不断有“增量”出现，在党的领导下，有序前进。只要我们将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，我们所奋斗的富裕、民主、文明、和谐的社会主义现代化目标，就一定能实现。 |
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