制度建设太重要了
2007年5月27日 10:10 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:苏应奎 |
“党要管党，从严治党”，用新闻界常用的行语说，是此次市九次党代会的重要关键词。党代会为我们展现了未来5年上海又快又好发展，加快推进“四个率先”，建设“四个中心”和现代化国际大都市的宏伟蓝图。实现这一宏伟蓝图强有力的政治保证，就是中国共产党的领导核心作用。这是无可置疑的历史经验，是中华民族最为宝贵的历史财富。
社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题，留给我们深刻反思之一，是“从严治党”必须以制度建设作为基石，即“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。陈良宇独断专横，个人凌驾于组织之上，缺少完备的制度制约，是其重要原因，给党和人民的事业带来极大危害，教训深刻。“制度”是什么？最通俗的说法，是共同遵守的办事规程和行为准则。谁逾越了或违反了，就是违纪或违法，就得依纪、依法查处，决不手软，决不姑息。就党员干部特别是党的领导干部来说，除了严以律己，除了加以教育，必须严肃党纪、国法，只有这样，党才能清正，国才能安定，人民才能安康，社会才能和谐。
制度、监管、反腐、廉政……这些又理所当然成为了此次党代会的重要“关键词”。即以加强对权力的制约和监督而言，习近平同志在“报告”中就有大段论述：健全监督体系，加强事前监督、事中监督、事后监督的相互衔接，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断提高监督的实效。完善监督制度，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度。从源头防止滥用权力。
在参加地区系统第三代表团小组讨论时，习近平同志在提到加强党的建设时，又多次提到制度建设，如：切实加强制度建设这个基础环节，进一步完善党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，科学决策、民主决策机制，各级党组织的内部运行机制，特别是要加强民主集中制建设，建立健全党内民主制度。
在参加国资系统审议市纪委工作报告时，习近平同志再次提到了制度建设，他说：“要深入研究新情况、新问题、新特点，把握规律，对症下药，建立健全惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”，“要建立健全严密管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制；要加强对权力运行的监督和制约，坚决防止以权谋私、权钱交易。”
制度建设的重要，由此可见一斑。道理很简单，在这个多元化的社会，商品大潮的诱惑，反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性告诉我们，教育很重要但效果可能有限，个人的道德、自律更靠不住，只有完备、完善的制度设置（体制、机制、法制……）、制度保证，才能垒起反腐败斗争的钢铁长城！也是建设法制社会的必备条件。
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