欣闻"民生指标"回归民间
2007年5月24日 09:14 |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:怡然 |
民生问题，显然是上海市第九次党代会高度重视的议题。在迎接党代会召开的日子里，以人为本、关注民生，越来越成为全市各级党政领导机构的“重头戏”，而且不断有所创新。
就在党代会前夕，闵行区在上海率先推出民生指标体系，涵盖5大类40个指标。这是经过近一年的调研、2个多月在大众媒体上公开征集意见，作了13次反复修改后出台的，居民看得见、摸得着。例如人人都关心自己的“钱袋子”，这套“白话”指标首先写明了城镇、农村居民家庭人均可支配收入的计算方法：居民缴纳个税之后，将家庭余下的全部实际现金收入除以家庭总人口数。今后，每个人都能通过计算这个数据的增长比例，来掂量自己的“钱袋子”了。在2010年必须实现的5大类40个指标中，包括城镇和农村居民家庭的人均可支配收入年均增长10%左右、社会养老机构床位数上升到7000张以上、居民健康档案建档率达到95%、流动人口入院分娩率98%、单位体育场所向社区开放率达到90%、民生热线满意率达到90%、人均公共绿地面积提高到18平方米、重点食品抽检平均合格率95%等等，件件实事关乎百姓的生活环境和生活质量，个个指标一目了然、通俗明白。没有空泛的许诺，没有玄乎的术语，让人感觉可触可摸，可近可亲。
近年来，为使“民生工程”有量化的指标，“基尼”系数、城市化率、“幸福指数”之类的名词频频出现在五年规划、政府工作报告、首长讲话之中，见诸文字、登上报章。可是这些指标不是过于专业，就是让人有点虚无缥缈之感。简单地说，就是一些“民生指标”不“亲民”，难亲近。
其实，“民生指标”绝非“政绩指标”，更非“作秀指标”，而是和人民利益、百姓生活休戚相关。所以就需要让民众看得懂、记得住，并以此作为一杆标尺，随时对政府的工作进行测量、检验。正以为如此，就应该集中民意、尊重民智，并且让指标变成“大白话”。闵行区在制定“民生指标”的过程中深谙此理，“从群众中来，到群众中去”，充分征求居民的意见，切忌“表面文章”，切忌“自娱自乐”。有一个指标的拟订很说明问题，有居民提出，“水到底清不清，不能光看景观河道，还要多关心老百姓身边的普通河道”。于是，“村宅河道整治率到2010年应翻一番”即被写入指标。可不是？仅仅搞几条“景观河”、“景观路”并不难，难的不是“景”不是“观”，而是持久地惠及百姓的日常生活。这才是“重中之重”。
把党的主张和人民的诉求统一起来，把长远的宏伟目标化为眼前的实际利益，让百姓能及时享受到改革开放的成果，这理应是执政理念和执政能力的表现之一。早在土改年代和新中国成立初期，党在宣传自己的主张和革命建设目标的时候，就很注意以“大白话”为号召，“土地、耕牛、热炕头”、“楼上楼下，电灯电话”之类的“民生指标”，曾经产生了广泛的影响力，感召、激励、鼓舞了多少民众，唤起人们对美好生活的向往，以及投身革命和建设事业的热情，直到现在还常有人怀念当时的情景。原因很简单，就是把党和国家制订的大目标，分解为具体实在的“小目标”，把长远规划细化阶段性指标，并直接和人们的切身利益相连。这样的工作思路和宣传手段，今天依然值得借鉴。闵行区的“民生指标”，不就是让规划、目标回归了民间么？
可以相信，市党代会之后，上海的各项“民生指标”将都会更贴近民生，成为进一步鼓舞人心、凝聚人心、温暖人心、稳定人心的驱动力。
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