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华夏时报:所罗门排华事件带出涉外安全新课题
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选稿:项凌  来源:华夏时报  作者:徐立凡      2006年4月24日 14:41
 

  位于南太平洋的所罗门群岛18日起因选举引发的骚乱演变成了一场大规模的排华闹剧。事件发生后,国务院总理温家宝指示外交部确保中国在所罗门群岛侨民的安全,外交部迅速启动了应急机制。应当地华人的要求,中国政府已开始大规模从所罗门群岛撤出被困的华人华侨,近400名华人自22日晚开始陆续撤离,昨天下午,首批获救者已经抵达广东。在此事件的处理过程中,中国政府积极维护受困同胞权益、灵活交涉相关事宜,表现出对包括港澳台同胞在内的中国公民高度负责的态度。

  发生在所罗门的排华事件既有特殊性,也有共同性。特殊性在于,这是一场当地内部政治冲突殃及华人的突发性事件;共同性在于,这是中国公民及海外华人遭遇的安全威胁的最新一例。它不仅反映出了安全威胁的上升势头,而且还带出了中国涉外安全的新课题。

  华人在所罗门群岛遭遇的安全威胁是一种典型的连带性威胁。所罗门群岛4月5日举行了3年来首次总理选举,反对党对新国会选出斯奈德·里尼为政府总理表示不满,并组织其支持者走上街头示威抗议。这场政治冲突之所以演变为以通常脱离政治、在所罗门群岛占绝对少数的华人为对象,被认为与台湾当局对当地政治的介入有关。澳大利亚外交部长唐纳就表示,暴乱与台湾当局涉嫌“收买大选”有关,当地人认为华商和台湾官员3年来都在试图左右该国政局。澳大利亚对所罗门群岛有着巨大的影响力,唐纳的这一说法并非空穴来风。事实上,这一论点得到了熟悉当地政治的许多人的认可。

  这种新型的连带性威胁要求我们必须强化应对措施。过去,我们更多地是从战略层面对台湾当局的“银弹外交”予以反制,而今后,还应对由此引发的海外公民侨民的人身及财产安全问题更加重视。毕竟,根据国际通行的对“海外利益”的界定,海外公民侨民的人身及财产安全居于首要地位,而且,这也关乎中国的国家形象。鉴于中国在所罗门没有外交机构,领事保护机制难以有效运行,因此有必要在境外安全风险评估中,对类似地区加入“台独”政治风险一项,同时,统一涉外安全处理部门并相应扩大权限。

  这种新型的连带性威胁要求我们必须研究善后措施。在这次排华事件中,霍尼亚拉市中心唐人街90%的建筑物被毁,大规模劫掠给当地华人造成的直接经济损失超过1000万美元,许多华人华侨几十年辛苦经营积累的财产一夜之间损失殆尽,这些损失大部分将无法挽回。避免类似风险,仅靠政府的危机处理机制显然不够,必须“官民并举”。当地华人及华人企业,有必要参与到安全风险评估中来,并通过保险等手段减少可能的损失。在中国公民“走出去”成为必然选择的今天,只有多头并举,细化预案,才能有效应对各种突发性事件,使海外中国公民和侨民的安全得到更为有效的保障。

 
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