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付瑞雪:倒卖进京指标肥了谁的腰包?
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选稿:杨申  来源:东方网  作者:付瑞雪      2006年5月27日 10:02
 
  
    据了解,今年北京市高校毕业生为17.8万人,其中京外生源达一半以上。随着大学生毕业时间的临近,类似叫卖进京指标的帖子又频繁出现在校园和网页上。一些非北京生源毕业生为了留京,不得不花几万元购买进京指标(5月25日《新华每日电讯》)。

  那么,谁在叫卖呢?“对大多数学生来说,搞到学校的留京指标相对容易一些。”北京某大学学生周建成向记者解释;北京某高新技术企业人力资源部工作人员的杨先生给记者打来电话:“我这里有四个指标,一个2万5千元。你如果全部要,可以优惠,每个2万3千元。”据杨先生介绍,企业每年都有多余的指标,这些指标的价格都是企业内部定的,大部分要上缴单位“小金库”,他只是赚差价。事情就很清楚了,学校、企业、人力资源公司以及掮客们是叫卖进京指标的“主力军”。

  那么,谁给他们权力或者留下空子呢?当然是政府部门。政府部门为了控制城市人口的过快增长而不得不采取控制进京指标这种计划经济的管理手段。实际上,这几年,在城市人口控制上改革步伐是不慢的,与过去相比灵活性大大增强。因此,这种不得已的措施被一些人钻了空子。

  客观地说,在控制像北京这样的大城市人口上,往往处于两难选择的境地。彻底打破不合理的户籍壁垒,完全放开户籍管理,是根本措施。但是,将给城市管理等方面带来严重问题。如果实行指标控制又会出现上述情况。一句话在人们都想挤向北京等大城市的情况下。无论那种政策都会带来一定问题。

  从短期看,消除这种情况,要靠加强管理,出台一些制裁(主要是重罚)措施。从长期看,应尽快打破不合理的户籍壁垒。同时,缓解北京人口压力的长远和根本措施就是,不要把北京搞成多中心。北京就是首都,是中国的政治中心,不能定位为经济、金融等中心。一些西方国家包括美国、加拿大等,首都人口控制的非常好,根本原因就是定位明确。同时,要取消诸如孩子上学等一些不平等待遇。

  必须给想留京人员一个公平的出路,否则,笔者还担心如果打击过严,一些本来通过付出一定费用就可以留京的人员,结果这条路也给堵死了。
  
 
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