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政府"一门式"服务值得期待
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选稿:上官贤  来源:东方网  作者:严宝康      2006年3月25日 09:18
 
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  这些年,政府对“一门式”服务越来越重视,前不久我到嘉定办事,在公交车上打听“办证中心”,好多嘉定人都能准确地告诉我中心地址。来到办证中心,走进宽敞的大厅,只见区计经委、外经贸委、建委、工商、税务、房地、技监、环保、劳动、供电、电信、海关以及公安消防、燃气、自来水、卫生防疫等部门一排溜地集中在这里,为市民提供“一门式”服务。区监委还在中心设置窗口,接受各类投诉,并负责调查处理。办事的“柜台”低了许多,中间不再隔着玻璃窗。好多事务可以在此办理,只要材料齐全,大部分事务一次就可办结。减少了人为因素,提高了工作效率。
   
  人吃五谷杂粮,总有烦难事情。有人统计,普通市民日常需要到街道办事处办理的事项就多达70余项,而社区事务受理中心只集中了民政、劳动、计生等一部分政务,更多的政务办理分散在社区服务中心、派出所、工商所、房管所等多个地方,每个办事项目平均需要5个步骤,多的甚至需要22个步骤,再加上办事渠道单一、办结时限过长、信息不对称、窗口标识不规范和亲和度不够等情况,市民办事简直“跑断腿、磨破嘴”,往往要来回跑多个部门,有时跑多个部门也未必能把事情办好。我们不是没有听到过这样的事例:有人为了开办一个批发市场要盖112个章;开发一个房地产项目要盖80多个章;我的一个朋友为在菜市场上摆一个摊位,跑上跑下盖了10来个公章;更为天方夜谭的是,一个农民为盖鸡场,前后跑了270多个章,这还有什么效率可言? 
   
  现在时兴“效能革命”,我看,提高机关效能、改进政府服务,就是一场“效能革命”,这场革命的目的就是要改变实际生活中存在着的“门难进、话难听、脸难看、事难办”现象;改变目前一些政府部门依然存在着的“门好进、话好听、脸好看,但事不好办”,明明马上可以办的事,却要等一等、放一放,商量商量,以及以“请示”来推诿,以“调查”来敷衍,以“研究”来拖延的现象。诚心待民、真心为民,就应该是将心比心,换位思考,变分散办公为集中办公,变分散服务为集中服务,变“体外循环”为“体内循环”,真正让群众该解决的问题、该办理的事情,不找熟人也能解决得了,不托关系也能办得好。
   
  优化办事和审批流程,让群众享受便捷的政务服务,少跑趟路少跨道槛少走道程序,是政府“一门式”服务的宗旨,也是政府在管理理念上的变化和突破,意味着政府正从管制型向管理服务型转变。只有通过政府购买服务,对一些行动不便的市民,通过专业政务速递公司“送件上门”,通过24小时电话咨询相关事项,通过电子政务平台、现场服务平台,为市民提供前台一口综合受理、后台网络联通协办,将与居民生活密切、与社区内企事业单位相关的服务项目作适当延伸,才能扩展服务内容,扩大服务对象的受益面。
   
  必须看到,软环境的优化是一个不断创新、不断改进、不断提升的过程,“效能革命”取得的成效,还是初步的、浅层的,没有最好,只有更好;没有唯一,只有第一;没有终点,只有起点。目前机关的作风特别是机关效能还存在一些不容忽视的问题,同发展形势的要求,同发展任务的要求,同人民群众的要求,都还有较大差距。深化“效能革命”,追求最高的效率,提供最优的服务,争取最佳的效果,应该成为努力的方向。“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一条龙服务、一次性收费”,最大优势就是,对政府部门各自负责的工作职责、业务流程、服务内容进行梳理规范,通过汇聚职能、延伸功能,增强各审批部门间关联度,提高办事透明度和效率,为改善投资软环境构筑起了一条快捷、畅通的“绿色通道”,从而让广大群众真正得到实惠。
   
  “敞开式办公、一门式服务”,推进了公共服务型政府的建设,体现了政府行政理念上的变化。只有把群众利益作为第一追求,把群众满意作为第一标准,从心底里把人民群众当作衣食父母,把老百姓的事当作自己的事,把这项工作当作一项民心工程、幸福工程,打破机关与群众的“心墙”,让群众不用“穿街走巷”就与机关人员进行“面对面”地交流,接受服务,春风化雨,才能彰显“服务政府”、“透明政府”、“效能政府”的美好形象,才能强化政府的公共服务和社会管理职能。有消息说,上海全市已有社区事务受理中心 135个,今年将新建、改建 100个社区“一门式”服务机构,这的确是值得期待的。
  
 
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