在近日召开的中国国际职业教育论坛上，全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长成思危认为，当前我国职业教育必须做到三个转变：社会转变按学历论收入的分配制度；地方政府转变口头重视不讲投入的态度；职业教育者转变不问需求埋头育人的办学思路。
我认为，成思危的三个转变说，道出了孕育技术工人的摇篮节节败退的制度性缘由。应该看到，我国职业教育目前尚处不理想的状态，具体表现为上职业学校的学生减少，社会缺乏高级技工等方面。每逢中考，家长想方设法让孩子挤进普通高中。无论在家长还是孩子的心目中，考不上高中的考中专，考不上中专的才上职校或技校。大多数学生和家长想，不管今后从事什么工作，需要什么技术，先读综合大学，拿到文凭再说。在此理念影响下，选择职业学校的人大大减少。在一些技校中，由于生源不足，有的已难以为继，车、钳、电等工种的培训班，报名者寥寥无几。
这样一种状态是与十六大提出的走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子的思路是不相符合的。所谓新型工业化路子，就是要在发展新的产业格局中，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济运行的质量和效益。中国是制造业大国，却不是制造业强国，目前制造业面临的最大问题就是产品品种少、档次低、附加值低和技术含量低。尤其是区域经济的发展需要应用技术人才作支撑，特别是中西部地区对应用型、技能型、操作型的人才需求更为迫切。
可是，现实的矛盾却是，年轻人不愿当工人，更不用说苦练技艺做高级技工了。我国高级技工只占3.5％，发达国家为40％；科技成果转化率我们只有15％，技术进步对经济贡献率只有25％，低于发达国家70％的水平。从制造业角度看，我们的比较优势之一是廉价劳动力，人力成本是发达国家的十分之一甚至几十分之一。我们建成了制造业的“世界工厂”，却不是“素质工厂”。二战后德国把提高职业技能作为经济腾飞的“秘密武器”，从而有了技术质量精良的“德国造”，我们能否借鉴德国、日本的成功经验，来个“技术立国”、“人才兴国”呢？
而且，我们不能不看到这样一个事实，近年来我国各类伤亡事故频发，伤亡人数惊人，成为世界上伤亡事故发生率最高的国家之一，占世界事故伤残总量的1／10左右。我国煤炭行业每百万吨煤炭死亡率是美国的上百倍。而企业事故的一半以上是因为职工岗位技能不高造成的。技能和技术工人的短缺关乎企业的生存和生命。外资可以引进，先进技术可以引进，现代管理模式可以引进，高精尖人才也可以引进，大批量的高技能工人是不可能引进的！加快高等职业教育的改革与发展，培养大批生产、经营、管理、服务一线的应用技术性人才，是提高劳动者素质，走中国特色人才培养之路的必然选择！
制度是破解难题的关键。从制度上找原因，才能一举而攻破。我认为，破解孕育技工的摇篮节节败退的难题，首先必须对现行教育体制进行结构性调整，加快建立规范完备的高等职业教育体系，既着力培养高新技术人才队伍，又加强各类紧缺人才、应用人才、实用人才的开发。要在高等职业技术学校中引入市场化运作模式，围绕市场和企业的用人导向，根据经济发展和社会用人需求，培养“适销对路”的有用人才。学校与就业部门、经济部门、用人部门密切合作，共同参与人才教育、培养和管理，是职业教育改革和发展的有效途径。
其次，转变按学历分配制度，目前实行的按学历分配制度打击了职业教育的积极性。大学毕业生的收入远高于职业学校毕业生，谁还愿意去上职校呢？这种按学历取酬的“制度”对培养适用、专门人才是不利的。要打破条条框框，不以学历论英雄，不以资历论功绩，重点考核人才的技术能力和水平，为人才的成长创造良好条件，在收入分配上逐步向按能力、按市场需求分配的模式转变。探索技术入股、技术分红等分配形式，充分体现技术要素在分配中的权重。
最后，改革用人制度，树立全面、发展的人才观，把技术应用型人才包括技术工人，作为重要人才看待，改变现行的只看文凭学历的人才“高消费”政策，不拘一格用人才，不断拓展职业资格范围和领域。让职业学校毕业生，不受工龄限制，直接申请参加专业技术从业资格考试并免试部分科目。特别要在各企事业单位建立反映能力、鼓励创造、突出业绩成果的综合性人才评价体系。
社会需要人才，企业的竞争归根结底是人才的竞争，而构成企业人才的重要组成部分正是一大批技术工人。破解孕育技工的摇篮节节败退的制度难题，具有现实和长远意义，需要全社会的共同努力，要通过有效形式，营造尊重技术人才、爱惜技术人才的社会氛围，增强人们的职业荣誉感、自豪感和责任感，充分发挥社会力量和非政府组织在推动职业教育社会化中的作用，为职业教育的腾飞拓展空间。
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