曾几何时， 在长三角地区，城里人无不抱怨街头旮旯触目可见的废弃塑料饭盒。到了乡间，又该加上生物污染——从水域中疯长的水葫芦，至近年外来而至泛滥的“一枝黄花”，实在让人头疼。集中社会力量整治一回，已属不易；奈何“野火烧不尽，春风吹又生”，毕竟难以天天打疲劳战。一句话，欲除此三害，社会动员式的大呼隆办法行不通。
何以解忧？唯有创新。从杭州传来的消息是，浙江省城镇有害生物预防控制研发中心的专家，将加拿大“一枝黄花”制作成一种新型纸——黄黄的，看上去有些粗糙，不厚却很有韧性。从而，作为 一种对植物生态有很大破坏力的有害物种，“一枝黄花”摇身一变，眼看成为抢手货了。“只要再结合漂白等其他造纸工艺，这张纸就能变成一张高档纸。”专家介绍。
方向完全对头，看来全面控制“一枝黄花”为期不远。因为，这种控制，不仅有生态意义，而且凸现了利润的前景。利之所在，必有商家；不消扬鞭，尽皆奋蹄。
这里有科技创新，惟此“一枝黄花”才转化得了。这里更有制度创新。技术创新不与市场结合，未经由制度安排而使一系列环节具备市场价值，就不可能焕发开发者，也唤不起推广者的热情。比较起来，制度创新具有根本性，它用新的利益格局安排来催化新技术诞生。
事情告诉我们，循环经济要能够循环起来，亟待寻找利益的动力，亟待市场的介入。不是吗，对于另一害――塑料饭盒的治理，也因制度创新而在上海获得成功？据报载，上海市场的行情是，以这般“白色污染”为原料的再生塑料粒子，竟从早先每吨售价800元飙升至每吨5000元还供不应求呢。作为一种制度安排，整个消化“白色污染”的运作链条的低端是――规定塑料盒生产厂家为每一盒出资3分钱，其中1分给回收人员，2分给运输、处置人员。这样，就有源源不绝的利益动力将塑料盒运送出市区。其高端，则是将它们送到工厂制成再生塑料粒子，助推的也是利益——因为粒子将转化为市场紧缺的各种建材、空调过滤网、电视机外壳、鞋底鞋跟、办公文具，等等。化废为宝，循环不已，诀窍无它，全在于如今让链条的各个环节都有利可图而已。
巧了，最后那一害――水葫芦，走的也是同一条再生之路。在上海枫泾水葫芦堆积场，如今经过两年的试验，一台水葫芦液化有机基质生产线终于正式进入试生产。水葫芦经打碎，再经机器压榨便成为“压缩饼干”似的基质。而压榨后流出的液体，经过滤和发酵便形成液化绿肥。尚处于试生产阶段，一条流水线便能日处理水葫芦50吨，可产液体绿肥35吨，基质肥料5吨。其中一吨液体绿肥可卖30元左右，“钱”景喜人。
循环经济，欲其落实而非落空，必要条件是需要制度之作用力。没有合宜的，能够使循环环节生利的制度安排，好的技术出不来，循环也持久不了。曾经读到戴星翼教授的一篇《发展战略视野中的循环经济》，其中的论述极是：“如果技术上的不成熟导致再生产品质量较低或价格较高,在市场上就会阻断产品循环的过程。但是,技术因素并不成为独立的阻碍循环的原因,这是因为,技术本身也是一种产品,其开发方向是服从市场大趋势的,其在很大程度上是被资本所左右的。”他提醒得很对：物质在经济系统中的流动,步骤环环相扣,形成了价值链, “如果其中的某一环节不能产生可以被接受的利益,这种通过交易形成的价值链就会断裂。”
利润是牛鼻子。推行循环经济，要害在于使废弃物资源化，成为再生产的材料。这就务须抓住牛鼻子，引而导之，使废物资源化的过程成为具有比较优势的市场交换行为。从网上看到报道说，以往日本的旧家电也都是被作为“废弃物”处理的，即可燃物进行焚烧处理，不可燃物则粉碎掩埋。且不说如此处理远非“绿色”，作为一种政府行为的代价也是很高昂的。为此，2001年4月1日，日本开始实施《家电回收再利用法》。这是世界上最早的一部家电再生利用法律。法律规定，对电视机、洗衣机、空调、电冰箱必须进行回收再利用。松下公司就在原有的厂区内投资18亿日元建设了解体工厂，并引进了先进的技术设备。参观松下解体工厂，仿佛是倒退着参观家电生产线。这里运进的是完整的冰箱、彩电等旧家电，运出的则是铁皮、玻璃、塑料等再生材料。按重量计算，这种解体再利用使电视机、冰箱、空调和洗衣机四大类废旧家电的55％以上成为有用的再生材料。报道上缺少金额数据，但总重55%的原材料回收，可以想见其经济效益了。沿着这个路径，该会越走越宽广的。
循环经济需要制度安排的支撑，忽略利益链条则亡，凸现利益链条则存，无分中外，概莫能外。
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