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| 上海,香港:谁是国际金融和商业中心城市? |
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| 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:沈开艳 2005年4月12日 9:21 |
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21世纪以来，随着世界经济竞争的日益激烈，国家或地区的范围不断被突破，经济全球化趋势日益明显，而国际大都市作为领导和统率世界经济局势的重要“据点”，其作用和地位非但没有因为国界的突破而被淡化或遭到削弱，反而因为科技水平的提升、“城市－区域”群的兴起而有所加强。国际大都市所具有的独特经济结构，其所发挥的影响力之大，往往远超出于其有限的地域面积。这些国际大都市都具有很强的城市综合竞争力，通常是跨国企业总部和地区总部的集中地，而且拥有蓬勃的金融及工商服务业，新闻及资讯服务业、旅游业、创作及文化事业等，又是人力资源和开发创新的基地。
国际大都市具有独特的经济结构，所发挥的影响力之大往往远超出于其有限的面积。这是因为国际大都市在国际服务行业和其他高层次的企业服务职能方面积累了雄厚的实力，并带来可观的增值效益和大量就业机会。国际大都市通常是企业总部和地区总部的集中地，而且拥有蓬勃的金融及工商服务等行业。在21世纪，国际大都市的这一发展特征并不会有所改变。因此，各国际大都市都将继续提升国际金融和商业服务中心城市的地位，特别是那些新兴的国际大都市更加重视这一战略发展，其中香港表现得十分突出。
在香港面向21世纪的发展战略中，十分强调这一点，专门为提升其国际金融和商业服务中心地位作了发展规划。香港认识到，当今世界，跨国公司、大商社和巨型联合企业凭借雄厚的资本、高额的科技投入、著名的品牌及其商誉、遍布全球的营销网络等优势，已日益成为国别、地区与城市之间综合竞争力的主力。据联合国贸易发展委员会估计，目前世界上有近4·4万家跨国公司，其国外分支机构达28万家，形成了一个庞大的全球生产和销售体系。这些跨国公司控制了全球1/3的生产能力，经营着全球2/3的对外贸易，掌握了全球70％的对外直接投资与技术转让。当代最重要的工业（汽车、电子、航空、石化等）和最重要的服务业（金融、保险、电信等）都已纳入跨国公司的全球化国际生产和服务网络体系。因此，作为国际大都市拥有多少具有影响力的跨国公司，在很大程度上显示了这一城市的综合竞争力。
为了提升香港的国际金融中心地位，香港政府将目标瞄准纽约和伦敦这两个目前在世界上最突出的金融和商业服务中心。一是继续稳固其已发展成的主要国际金融商业服务中心的地位，特别是随着内地的不断开放，香港不仅增强了其金融中心城市的功能，而且带来了其进一步发展资源基础的机会。二是努力促使更多的国际著名跨国企业在香港设立地区总部，使香港成为这些跨国集团地区总部所在地的首选城市。随着跨国企业扩展地区业务，香港正积极争取保留和吸引更多跨国企业在港发展亚太区总部。三是积极延伸旅游市场。旅游业向来是香港的一个优势行业，但香港并不满足于此，而是设法开拓旅游市场的新领域，这就是商务旅游市场。商务旅游市场对香港既重要又具吸引力，因为商务旅客不但会给香港带来高收益，而且这个市场预计将会有很大扩展。因为，香港是亚洲主要商业中心，也是跨国企业地区总部的首选地点，只要香港稳守这地位，其商务旅游市场扩展当具有很大潜力。其次，香港正积极拓展与内地的旅游往来。预期在未来20－30年间，来自内地的游客势将激增，以此将成为香港旅游业的一大新增长点，为香港带来可观的经济效益。再次，香港依据其所享有的地利优势，正积极创造条件，成为旅客前往中国以至亚洲其他地区旅游的首站。
上海要在21世纪之初崛起，把自身塑造成具有国际中心城市或国际大都市功能的城市形象，不仅面对来自发达国家产业转移和跨国公司来本地投资所提供的巨大机遇，也面对着来自国际大都市与国内大都市的强劲竞争。
因此，上海必须进一步加强对国际大都市发展战略计划的比较研究。上海未来的发展目标是建成国际中心城市，促进和加快上海向国际经济、金融、贸易中心目标发展。开展国际城市综合竞争力比较研究可以使上海通过横向比较，知己知彼，更好地发展优势，弥补不足，迎头赶上。同时，进行国际城市综合竞争力比较研究可以为上海全面实施综合竞争力战略，化解前两轮发展中积累起来的体制、结构、功能不配套矛盾，增强经济总量的制衡能力、社会资源的集散能力和国内外市场的竞争能力创造基础和条件，从而使上海在城市功能的发挥和综合实力的提高上出现一个飞跃。
结合国际大都市发展战略，上海增强其作为国际大都市的综合竞争力的措施之一是要加快金融市场建设、吸引跨国公司地区总部入驻申城。
随着香港同内地经济往来的频繁，上海与香港在地理位置、经济基础、人文社会环境等方面有着诸多相似之处，香港提升国际金融中心的战略可以为上海所借鉴。上海目前是全国的经济、金融和贸易中心，但要成为国际金融中心尚待时日；而关键问题是上海如何规划其金融发展的步骤。
当务之急是上海必须加快金融市场建设，完善上海金融市场的营运功能、清算服务功能、监督保障功能和网络系统功能等四大基本功能，进一步吸引国内外商业银行、证券公司、保险机构、信托投资机构等来上海落户或开展业务，努力扩大各类金融业务的交易规模，可考虑进一步兴建黄金、货币、人才资源、离岸金融、信息咨询等大市场进一步强化上海作为国际金融服务窗口的功能，加快上海货币市场的发展步伐，增强上海资本市场的资源配置功能，使上海成为全国的证券与资本营运中心、资金调度与清算中心、保险与信托投资中心与中国主要的离岸金融市场、国际资金的主要集散地以及金融衍生产品的实验中心。
与此同时，上海作为全国经济中心和国内经济与世界经济的交汇点，应把重点放在加大吸引外资的力度上。吸引外资的重点必须从一般性的加工项目转向跨国公司的地区总部、大型投资性公司、研究与开发中心以及对上海产业升级影响较大的大项目，使上海真正成为跨国公司亚太地区的市场开拓中心或指挥部。
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