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"玩程序"于股掌之中
选稿:上官贤  来源:东方网  作者:过哲峰      2005年3月15日 8:56

  俗话说,无规矩难以成方圆。程序就是一种规矩,先做什么,后做什么,得“走程序”,比如重大决策,选拔任用干部,得经过领导班子集体讨论决定。但是,程序也有苍白的时候,因为“走程序”会变成“玩程序”。
  
  这次全国“两会”上,人民代表举了好几个这样的例子(新华社3月12日电)——
  
  某地区一机关讨论重大问题,大家讲了很多好意见,“一把手”最后做结论,他不睬大家的意见,自己大讲一通之后问:“还有什么意见?”接着马上说:“如果没有什么意见的话就这样定了!”
  
  因卖官受贿被判刑的吉林省靖宇县原县委书记李铁成,在回忆起自己提拔任用干部时说,每次考核干部前,自己要先定个“调子”,表面上不干预程序。可如果组织部门没有把自己“意中人”装进“盘子”,自己就会推翻,让他们重来,否则这个“盘子”就端不上常委会讨论,而自己不想用的人根本就没机会用起来。
  
  某些心术不正的人,略施小计,以售其奸,“玩程序”于股掌之中,让程序服从权力。被玩过了的“民主程序”,成了掩人耳目的“保护伞”、“挡箭牌”。由于“程序合法”,肮脏的勾当成了“灯下黑”,往往在当东窗事发时才败露出来。
  
  我想,如果是严格规范的程序,某些人就难以“玩得转”了。选拔任用干部,得经过推荐、考察、酝酿、会议讨论、任前公示,不能颠倒,不能省略。那个李铁成,在表面上不干预程序,实际上在考核干部前先定“调子”,就已经违反了程序。《党委工作条例》对党委议事和决策程序进行了细化,规范了确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施八个步骤。上述那个一锤定音的“一把手”,不是在程序上偷工减料打折扣了么?
  
  严格规范的程序,是实现民主的载体,是正确决策的保证,是防止腐败的屏障。我们应当维护程序的严肃性、权威性,不折不扣地执行程序,谨防有人“玩程序”于股掌之中。
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